La administración pública es un fenómeno de la realidad del estado todos las sociedades tienen una parte publica que es asumido por el estado y este está constituido en gran medida por sus aparatos administrativos a lo largo de la historia la administración pública ha sido un fenómeno que ha permitido el desarrollo de las disciplinas administrativas, la humanidad y especialmente el mundo científico se ha ocupado de analizar de estudiar las formas en que se organizan y funcionan los aparatos administrativos del estado y es esa preocupación que ha generado una doctrina profusa sobre el fenómeno de la administración, es un fenómeno más o menos reciente, el desplazamiento del mundo preocupación del mundo de los analistas por el estudio por lo que ocurre en los ambientes administrativos empresariales privados, lo que ha significado que gran parte de la producción occidental de la administración este monopolizado por este ámbito de aplicación dado que el fenómeno de la administración ocurre también a nivel de las empresas, probablemente sea esta la razon es decir la existencia mayoritaria de material e intelectual que proviene de la dimensión administrativa empresarial lo que explique el porqué de la existencia de un empeño tan grande por utilizar las practicas, enfoques y ejemplos que se dan en esta dimensión ( empresarial, privado) a la administración pública
Enfoques
Estructural funcionalista:
acentua la def. de ad.
Publica desde el punto de vista organico y la forma como dichos órganos y sus componentes se despliegan en cumplimiento de las obligaciones del gobierno y en relación a comno se conecta con la comunidad ( soc. civil) conviene señalar que es la administración publica lo que mas identifica a los ciudadanos, en cuanto a las instituciones que representan al estado para el ciudadano común la administración es el estado
Sistemico recurso teorico que permite entender la a.publica concebirla y explicarla como un conjunto de partes que se relaciona entre si con el gobierno (sist, político) y con el medio( soc. civil) reciben de este recurso, demandas, necesidades . poli. Publicas, etc, ( insumos ) entregan servicios y/o bienes públicos. (productos).
Proceso :
es un recurso que se debe emplear para administrar la administración publica que permite identificar las distintas etapas o fases, en las que se despliega el fenómeno de la administración publica como tal fenómeno administrativo, en este sentido se podrían señalar que la administración publica es la acción de planificar , mediar , dirigir y controlar los recursos que se ponen a disposición de los administradores públicos para satisfacer las necesidades publicas.
Elementos de la administración publica I Principio de la legalidad:
en que se expresa en las normas jurídicas para la administración publica las normas jurídicas son un insumo medio herramienta de trabajo.
a)Normas jurídicas : principal insumo del trabajo de la ad. Publica y probablemente sea el elemento de origen ( es el elemento de nacimiento , gestación de la ad. Publica, condicionan el funcionamiento de la administración publica tanto asi que es en estos instrumentos donde se establece los recursos de la administración publica, ( todos los recursos humanos funcionarios , pttos materiales. Ej : toda institución publica es creada por ley por tanto es elemento esencial de origen de esa institución.
-Luego para el funcionamiento de la misma se aprueban distintos elementos como dotación de personal y ptto a través de una ley.
II Funcionarios:
los funcionarios son aquellas personas que cumplen o desempeñan las funciones que son propias del S.P y que están establecidas y ordenadas según las instituciones creadas para cumplir dichas funciones y que son de la naturaleza mas diversa . En general desde aquella funciona tradicional Vinculadas al ámbito más político de la ad. Del estado ( seguridad interior y exterior ) orden interno, relaciones exteriores , hacienda pública) a funciones vinculadas a tareas que tienen que ver con el desarrollo ( educación, salud, agricultura).
el cumplimiento de estas funciones , la hace los funcionarios que reciben esta denominación porque cumplen una función publica y porque son agentes del estado .
Funcionario:
están destinados a cumplir tareas del estado es más la denominación de funcionarios público está reservada para aquellos agentes del estado que cumplen una función pública , como parte de la administración pública , por lo tanto se asume que esta es una función permanente y continua y de carácter técnico y profesional vinculada al cumplimiento de políticas , instrucciones bajo la dirección del gobierno.
Quienes cumplen estas tareas?
Las de gobierno no son funcionarios, no reciben la denominación de funcionarios sino la de políticos.
III Poder- autoridad (potestad, facultades, atribuciones) ( toma de decisiones)
Es el elemento que pone en funcionamiento la administración pública.
Poder – autoridad
Políticas desarrollo
Gobierno administración
IV Recursos ( las decisiones implican movilizar recursos)
Materiales, financieros tecnológicos
Estado unitario
Forma de estado que implica la existencia de un centro de impulsión política que reúne el ejercicio del poder del estado , es una forma de estado que se caracteriza por la tendencia a centralizar el ejercicio del poder, es consecuencia del predominio que se establece del principio de unidad del estado y de la nación , que en aquellas sociedades donde existe esta forma de estado , alcanza la categoría de principio de orden constitucional , no solo aquello sino que se entiende como el principio más importante básico y fundamental desde de despliegan todo el andamiaje institucional contenido en las instituciones políticas, es decir todo se subordina al principio den unidad. En el estado unitario existe un ordenamiento jurídico constitucional una constitución que rige para todo el territorio y ciudadanos , un ordenamiento jurídico constitucional , ello es consecuencia lógica de la existencia del único centro de impulsión política