2. El debate sobre la intervención del sector público en la economía
La intervención del Estado puede conducir a mayores inediciencias.—-Los partidarios del laissez-faire: – Piensan que el mercado funciona bien cuando se le deja funcionar sólo. Consideran que en una economia moderna la presencia del sector púlico es inevitable, pero piensan que la intervencion directa en el mercado debe ser mínima. – Piensan que el Estado ha de limitarse a proveer un medio ambiente estable en el que pueda funcionar el sector privado.—- Por el contrario, los intervencionistas: – Consideran que a menudo el funcionamiento de la economía de libre mercado está lejos de ser satisfactorio. – Creen que pueden mejorar el funcionamiento del mercado libre.— En general, se puede identificar a los intervencionistas con los keynesianos, y a los partidarios del laissez-faire con los monetaristas: – Los keynesianos son partidarios de la intervención del Estado en la economía, especialmente con medidas monetarias y fiscales. – Los monetaristas consideran que el Estado debe limitar su política económica basicamente a controlarla cantidad de dinero, y que el libre funcionamiento del mercado es el mejor instrumento para la economía.
4.1. Los objetivos económicos de la intervención del sector público en la economía
Cuando el Estado interviene en la economía puede hacerlo con objetivos políticos, estrictamente sociales, o económicos.—- Desde un punto de vista económico, los objetivos son:
A corto plazo
-La estabilidad de los precios. -El pleno empleo. -El equilibrio del comercio exterior.—
A largo plazo:
La mejora en la distribución de la renta. -El crecimiento económico y el desarrollo.
Incluso en una economía que presenta una tendencia de crecimiento, aparecen ciclos económicos.—En el ciclo aparecen las siguientes etapas: – Auge. -Recesión. -Depresión. -Recuperación. —-
A largo plazo el principal objetivo económico es que se mantenga la tendencia creciente de la renta y que esta se distribuya adecuadamente. A corto plazo el principal objetivo es que el ciclo económico sea lo más suave posible.
4.2. Los instrumentos para la intervencion del sector público en la economía
Utiliza 3 tipos de medidas o políticas:– 1 Políticas macroeconómicas, con las que se pretende gestionar la demanda agregada y alcanzar el pleno empleo mediante el control de la oferta monetaria, los tipos de interés, el tipo de cambio y la política de ingresos y gastos públicos agregados. Son fundamentales las políticas monetarias y fiscal.– 2.Las políticas microeconómicas con las que se trata de reorientar la asignación de recursos con el criterio de eficiencia. –3.LAs políticas redistributivas, o políticas de rentas, que pueden tener una finalidad macroeconomia ( influir sobre la distribucion funcional de la renta) o microeconomica (incidir sobre la distribución personal de la renta con criterios de equidad). No es posible llevar una de las 3 políticas sin que se alteren las demás.
1. Los intrumentos directos son los que regulan lso comportamientos individuales introduciendo restricciones en el libre funcionamiento de los mercados. Entre ellos se encuentra la planificación central, la legislación laboral,etc. Son instrumentos ajenos al mecanismo de precios.—- 2.Los intrumentos indirectos son aquellos con los que se interviene en los mercados haciendo que se alteren los precios, pero dejando que sean los propios individuos los que modifiquen su conducta al adaptarse al voluntariamente a estos precios. Son instrumentos que utilizan el mecanismo de precios.—— Dos grandes grupos de instrumentos de actuacion: la politica monetaria se centra en el control de la cantidad de dinero y de los tipos de interes y la política fiscal es la que incluye todos los instrumentos referentes a los impuestos y al gasto público.
(Chuleta 3)
Por su forma de actuar los instrumentos se pueden clasificar en: Los estabilizadores automáticos que son los que actuan automaticamente, y luego estan los instrumentos que permiten tomar medidas discrecionales de politica. —- Las medidas discrecionales son:
Expansivas:
son las que se dirigen a fomentar el aumento de la produccion y elevar la actividad economica, y las restrictivas son las que aplican para frenar los aumentos del nivel de actividad economica que tienen consecuencias no deseadas.
5. La politica fiscal
5.1 El presupuesto del sector público
Presupuesto del sector público = Ingresos públicos – Gastos públicos.
Cuando los gastos del setor publico superan a sus ingresos, para cubrir el déficit puede endeudarse emitiendo títulos de deuda pública.—-En su actuación sobre el ciclo económico, existirán dos tipos de medidas fiscales:—- Las medidas fiscales expansivas comportan aumento del gasto público, reduccion de impuestos o ambos, por lo que tienden a producir déficit presupuestario. — Las medidas fiscales restrictivas, comparten reducción del gasto público, aumento de impuestos, o ambos, por lo que tienden a producir superávit presupuestario.—-Las razones son las siguientes: 1.En una economia que existe sector público, la demanda agregada tiene tres componentes que son el consumo privado, la inversión y el gasto público. 2.El aumento o reducción del consumo privado y de la demanda agregada hacen que la producción aumente o se reduzca, respectivamente. 3.El aumento o reducción de los impuestos hace que se reduzca, o aumente, respectivamente, la renta disponible para consumo privado. 4.Por consiguiente, el aumento de impuestos y la reducción del gasto público frenan la producción y, con ello, la actividad económica y el empleo.
5.2Los ingresos públicos como instrumento de política fiscal
Los impuestos son los ingresos públicos obtenidos mediante la obligación legal de determinados sujetos de contribuir a la financiación de los gastos públicos.—–Aumentando los tipos de gravamen en los impuestos, estos se elevan y la renta disponible para el consumo se reduce; disminuyéndolos, se reducen los impuestos y aunentan la renta disponible para el consumo.—- Pero ademas los impuestos actúan como estabilizadores automáticos. La razon estiba en que se modifican en el mismo sentido que la producción nacional:—- -Si el proceso nacional se eleva, el volumen total recaudado como impuesto aumenta, lo cual hace que la renta disponible para el consumo se reduzca, y esto frena la expansión.— -Si la fase es recesiva y el producto nacional tiene a reducirse, el volumen total recaudado como impuesto tiende también a ser menor, lo cual alivia la renta disponible para el consumo.
5.3 Los gastos públicos como instrumento de poítica fiscal
La Seguridad Socal y el subsidio de desempleo actúan como estabilizadores automáticos:
-En la fase de resesión, se reduce el empleo, con lo cual disminuyen las cotizaciones que recaudad la Seguridad Social a los trabajadores, y aumentan las prestaciones que tiene que abonar a los desempleados, con lo que el sistema tiende a mantener el nivel de consumo.
-En las fases expansivas, aumenta el empleo, con lo que aumenta la recaudación de cotizaciones de la Seguridad Social, y se reducen los pagos de subsidios a los desempleados.
Con instrumento de política fiscal discrecional, los gastos públicos se han utilizado principalmente: — -En la realización de inversiones públicas, cubriendose necesidades que no son atendidas por las empresas.——Dando subsidios a las empresasm y a gruposde personas especialmente afecatadas por la crisis.———- – Regulando las existencias de determinados bienes, como los agrícolas.
6.La política monetaria
El objetivo general de la política monetaria es incidir sobre la evolución de la economía suavizando los efectosdel ciclo económico. Por consiguiente, los objetivos últimos de la política monetaria hacen referencia a: – La producción(crecimiento del PIB real). -El empleo(contención del desempleo). – Los precios (contención de la inflación).
Los objetivos intermedios concretos pueden ser restrictivos o expansivos, distinguiénsose, así, entre: -La política monetaria restrictiva, que es la que tiende a elevar el tipo de interés, encareciendo así los préstamos. -La política monetaria expansiva, que es la que tiende a reducir los tipos de interés, abaratando así los préstamos, con objetoaumentar la invrsion y la demanda agregada.
Los efectos últimos deseados son los siguientes:
-En la política política monetaria expansiva se pretennde que la reducción de los tipos de interés aumente el consumo de las familias y la inversión de las empresas, pues la financiación de ambas cuestiones resulta menos costosa.—-Todo ello tendra como efectos el aumento de la producción y la reducción del desempleo.
-En la política monetaria restrictiva se busca frenar el ritmo de inflación y sus perniciosos efectos ulteriores.
La política monetaria no es una panacea. Presenta dificultades: 1.Falta de información. 2.Existencia de retardos. 3.Coexistencia con otras políticas económicas y con acontecimientos imprevistos. 4. Existencia de problemas económicos que condicionan la política monetaria. 5.Condicionantes de tipo político. 6.Existencia de diferencias en las situaciones económicas entre las diferentes partes de la zona.