1. Condición de interesado y derechos en el procedimiento administrativo
Para actuar en un procedimiento administrativo, los ciudadanos deben tener la condición de interesado, lo que implica poseer capacidad de obrar y estar legitimados para ello. Debe existir una relación directa entre la ciudadanía y el objeto del procedimiento.
Los derechos recogidos en el artículo 53 de la LPACAP son:
- Derecho de información.
- Identificación.
- Derecho a no presentar documentos originales.
- Derecho a no presentar datos y documentos no exigidos.
- Alegaciones y defensa.
- Información y consultas.
- Asistencia jurídica.
- Pago a través de medios electrónicos.
- Cualquier otro derecho reconocido por la Constitución Española y las leyes.
2. Obligatoriedad de relación electrónica
Las empresas, a diferencia de las personas físicas, tienen la obligatoriedad de relacionarse electrónicamente con la Administración, así como las personas individuales en el desempeño de sus actividades profesionales.
3. Clasificación de los actos administrativos
Los actos pueden clasificarse según su naturaleza y efectos:
- Acto que causa estado: Pone fin a la vía administrativa.
- Acto de trámite: Actos intermedios que no deciden el fondo.
- Acto resolutorio: Decide sobre el fondo del asunto.
- Acto expreso: Manifestación formal de la voluntad administrativa.
- Acto favorable: Amplía la esfera jurídica del interesado.
- Acto de gravamen: Restringe derechos o impone obligaciones.
4. Notificación y publicación de actos
Las resoluciones ponen fin a los actos administrativos y se comunican mediante notificación (artículo 40 de la LPACAP). Los actos se publicarán cuando las normas reguladoras lo establezcan o por razones de interés público, especialmente cuando hay muchos interesados.
5. Medios de comunicación
En función del medio y los destinatarios, la Administración utilizará la publicación o notificará individualmente las resoluciones.
6. Importancia de la información
Las notificaciones son fundamentales porque determinan el conocimiento del acto por parte del interesado.
7. Ejemplos de actos administrativos
- Acto favorable: Admisión de un niño en un colegio público (iniciado por el interesado).
- Acto resolutorio: Listado de bares con permiso de terraza (apertura de plazo por el consistorio).
- Acto firme: Multa por infracción de ordenanza municipal (iniciado por la Administración).
Un acto es nulo si lesiona derechos fundamentales, es dictado por órgano incompetente, tiene contenido imposible o constituye infracción penal.
8. Diferencia entre actos nulos y anulables
Los actos nulos atentan contra derechos y libertades fundamentales, mientras que los anulables suelen ocasionar indefensión por errores de forma o aplicación incorrecta del ordenamiento jurídico.
9. Acto vs. Procedimiento administrativo
- Acto administrativo: Acción llevada a cabo por la Administración.
- Procedimiento administrativo: Medio formal que utiliza la Administración para realizar sus acciones.
10. Finalización del procedimiento
Se produce cuando se dicta el acto o resolución final, resolviendo todas las cuestiones planteadas por el interesado y aquellas derivadas del mismo.
11. Alternativas de recurso
Agotar los recursos administrativos y, posteriormente, iniciar los recursos contencioso-administrativos.
12. Principio de celeridad
Este principio insta a unir en un solo acto todos los trámites que puedan impulsarse de manera simultánea. Por ejemplo, la solicitud de varios permisos de construcción en un único expediente o la entrega de información de varios expedientes en un solo momento.
13. Simplificación administrativa
Implica que los originales deben estar en posesión del interesado y la Administración manejará copias. Una vez entregada la documentación, no es necesario volver a presentarla para el mismo procedimiento.
14. Impacto de la LOPD-GDD
La LOPD-GDD ha mejorado la protección de datos en la Administración electrónica, garantizando mayor privacidad y seguridad jurídica. Aunque conlleva costes y complejidad técnica, su impacto es positivo al modernizar la Administración sin descuidar los derechos ciudadanos.
15. Recursos administrativos
Todos hacen referencia a la vía administrativa, pero los recursos preceptivos son obligatorios para poder acudir posteriormente a la vía jurisdiccional.
16. Inicio del recurso
Se inicia mediante un escrito de interposición contra el acto administrativo que se pretende recurrir.