Política Energética Actual y sus Desafíos
Problemas de la Política Energética
- Dependencia externa: Exportación del 80% de la energía.
- Reducción de la competitividad económica.
- Impacto medioambiental.
Marco de la Política Energética Actual
La política energética actual sigue las directrices de la Unión Europea.
Objetivos de la Política Energética
- Seguridad de abastecimiento: Reducir la dependencia energética.
- Contribución de la energía a la competitividad económica: Abatamiento de precios y aumento de la eficiencia energética.
- Reducción del impacto medioambiental: Los recursos energéticos se agotan, contaminan el aire, aumentan la concentración de sales, producen residuos sólidos o radiactivos, reducen la biodiversidad y comportan riesgos.
Medidas de la Política Energética
- Disminución del consumo.
- Cierre de las industrias más contaminantes.
- Creación de cupos de emisiones.
- Almacenamiento subterráneo de CO2.
- Depuración de aguas.
- Reutilización.
- Investigación en nuevas fuentes y tecnologías.
- Implementación de más medidas de seguridad.
Plan de Energías Renovables (2005-2010)
Política Industrial Actual
Marco de la Política Industrial Actual
Se desarrolla en un marco de apertura exterior (impulsado por la UE) y con menos intervencionismo estatal. Las empresas se agruparon en la SEPI (Sociedad Estatal de Participaciones Industriales). La Unión Europea interviene en la política industrial y las Comunidades Autónomas también participan.
Objetivos de la Política Sectorial
- Solucionar la excesiva especialización.
- Reindustrialización y finalización de la reconversión industrial.
- Creación de observatorios industriales.
- Apoyo a los sectores más expuestos a la competencia exterior.
Objetivos de la Política Estructural
- Solucionar problemas de competitividad.
- PYMES: Potenciar su creación, los distritos industriales, la innovación y su internacionalización.
- Grandes Empresas: Fomentar la I+D+i (Investigación, Desarrollo e Innovación), la participación española en programas internacionales de investigación, la colaboración público-privada y la transferencia de investigación universitaria a empresas.
- Extensión de las TIC (Tecnologías de la Información y Comunicación).
- Impulsar la promoción exterior.
Objetivos de la Política Territorial
Corregir los desequilibrios espaciales mediante:
- Promoción industrial: A través de la Ley de Incentivos Regionales.
- Política endógena: Sus bases son la microplanificación, el apoyo a PYMES locales, el fomento de la innovación y la información.
Se utilizan herramientas como las Agencias de Desarrollo Regional y Local, las Sociedades para el Desarrollo Industrial (SODI) y los distritos industriales o clústeres.
Distritos Industriales o Clústeres
Son espacios industriales formados por redes de PYMES especializadas en un sector industrial que elaboran el mismo producto o son complementarias.
Política Medioambiental
Objetivos de la Política Medioambiental
Solucionar los problemas relacionados con el medio ambiente.
Medidas de la Política Medioambiental
- Desarrollo sostenible.
- Prevención del daño.
- Investigación de tecnologías limpias.
- Adopción de medidas correctoras.
- Auditorías medioambientales (a veces obligatorias) que permiten a las empresas conocer sus impactos medioambientales.
- Operaciones de rehabilitación de zonas industriales abandonadas.
- Protección del patrimonio industrial: El Plan de Patrimonio Industrial 2000 busca protegerlo y utilizarlo como factor de desarrollo local.
Evolución de la Industria Española (1855-1975)
Lento Inicio de la Industrialización
Factores que contribuyeron al lento inicio:
- Mala dotación de materias primas y productos energéticos.
- Inversión escasa (capital de la desamortización).
- Demanda escasa (pobreza de la población).
- Atraso tecnológico (necesidad de importar tecnología).
- Situación exterior desfavorable (guerras, desastre del 98).
- Proteccionismo (que, paradójicamente, no siempre impulsó la eficiencia).
Crecimiento en el Primer Tercio del Siglo XX
Impulsores del crecimiento:
- Minería (aumento del precio de la hulla).
- Aumento de la inversión industrial (debido a la Primera Guerra Mundial).
- Aumento de la demanda de productos industriales.
- Desarrollo de hidrocarburos y electricidad.
- Proteccionismo (que limitaba la competencia exterior).
Estancamiento: Guerra Civil y Posguerra
Causado por la política autárquica, que llevó a una grave crisis.
Desarrollo Acelerado (1960-1975)
Factores clave:
- Aumento de la inversión industrial (multinacionales, turismo, inversiones privadas).
- Aumento de la demanda de productos industriales (debido al incremento del nivel de vida).
- Mejores técnicas de producción.
- Precio de la energía (se asume que era favorable o estable).
- Política estatal: Planes de Desarrollo para impulsar la industria.
Producción Industrial (1855-1975)
- Segunda mitad del siglo XIX: La Primera Revolución Industrial potenció la siderurgia en el norte y el textil en Cataluña.
- Primer tercio del siglo XX: La producción se diversificó:
- Sectores básicos: Impulsados por el Estado.
- Bienes de consumo: Crecieron por el aumento del nivel de vida.
- Industria de bienes de equipo: Se desarrolló en la segunda mitad del siglo XX.
Estructura Industrial (1855-1975)
- Sistemas de producción: Coexistían pequeñas fábricas con sistemas tradicionales y grandes sistemas de producción (fordista).
- Tamaño de las empresas: Contrastado. Predominaban las pequeñas empresas en bienes de consumo, mientras que las grandes empresas crecieron durante la época franquista.
- Atraso tecnológico: Causado por la falta de capitales y la dependencia tecnológica, financiera y energética.
- Mano de obra: Escasa cualificación, aunque en el primer tercio del siglo XX hubo mejoras sociales.
El resultado fue una industrialización con grandes limitaciones.
Localización Industrial
Factores clásicos de localización:
- Proximidad a materias primas y mercados.
- Existencia de un mercado amplio.
- Mano de obra abundante y barata.
- Medios de comunicación.
- Capital.
- Sectores complementarios.
- Política industrial favorable.
Hubo una tendencia a la concentración en aglomeraciones urbano-industriales para beneficiarse de las economías externas.
Áreas Industriales (1855-1975)
La industria se concentró en la periferia peninsular y Madrid, siguiendo los factores de localización:
- Áreas con base extractiva.
- Áreas con base portuaria.
- Aglomeraciones urbano-industriales.
El resto del territorio presentaba una industrialización escasa, ligada principalmente a la agricultura.
Política Industrial Histórica
Caracterizada por el proteccionismo y la intervención estatal.
Objetivos de la Política Industrial Histórica
- Impulsar la industria.
- Corregir el reparto desigual.
Actuaciones
- Promoción industrial en zonas atrasadas: Se seleccionaban regiones o ciudades atrasadas para promover un proceso de concentración industrial.
- Se crearon polos de desarrollo industrial en ciudades con base industrial (A Coruña, Vigo, Sevilla, Oviedo, Logroño).
- Se crearon polos de promoción en áreas deprimidas (Burgos y Huelva).
Los resultados fueron mediocres, ya que no se alcanzaron las previsiones en inversiones y puestos de trabajo. Otras actuaciones incluyeron la concesión de incentivos a las industrias que se instalasen en ciertas áreas o polígonos industriales.
- Descongestión: Traslado de parte de la industria a polígonos de descongestión industrial para aliviar las aglomeraciones urbano-industriales.