Transporte Internacional por Carretera: Documentación y Convenios
La Carta de Porte CMR
La carta de porte CMR es el estándar de contrato de transporte internacional por carretera. Es obligatorio utilizar la carta de porte CMR siempre que el destino de las mercancías se encuentre en un país diferente del país de origen.
Esta carta de porte puede ser emitida tanto por el remitente o expedidor como por el transportista. Debe formalizarse en el momento de realizarse la expedición internacional y se crearán tres ejemplares firmados por el remitente y el transportista.
Trámites Aduaneros: El Convenio TIR
El Convenio de Transporte Internacional por Carretera (TIR) habilita el transporte internacional de mercancías entre varios países mediante un sistema de precinto aduanero, de modo que solo es preciso realizar inspecciones en los países de origen y destino, y no en aduanas intermedias.
El convenio TIR es gestionado por la Organización Internacional del Transporte por Carretera (IRU, por sus siglas en inglés). Se trata de un conjunto de federaciones y asociaciones de transporte por carretera, responsables de implantar y gestionar el convenio en cada país. En España, la entidad que se encarga de gestionar este convenio es ASTIC (Asociación del Transporte Internacional por Carretera).
Funcionamiento del Sistema TIR
El cuaderno TIR es un documento aduanero internacional que acredita la existencia de una garantía internacional para las mercancías transportadas bajo este régimen. Cada cuaderno tiene un número único y es válido para una sola expedición internacional. En él se declara la carga y se van anotando todos los trámites. Una vez concluido, el transportista debe entregar el cuaderno relleno a ASTIC. En el régimen TIR, la autoridad aduanera de origen coloca un precinto.
El cuaderno TIR se compone de varios documentos:
- Carnet TIR: Donde figuran los datos del transportista, así como los países de origen y destino.
- Talones y Vouchers: Una serie de talones y vouchers que reflejan los trámites de control en las aduanas de los países.
Mercancías Peligrosas: El Convenio ADR
En España, el transporte de mercancías peligrosas por carretera se regula mediante el ADR, incorporado a la legislación española por el Real Decreto 2115/1998, de 16 de octubre. El ADR es un convenio internacional aplicado en más de 50 países y se actualiza cada dos años.
Esta normativa regula principalmente:
- Qué mercancías se consideran peligrosas.
- Envases y vehículos autorizados.
- Etiquetado y señalización.
- Carga, descarga y estiba.
- Documentación obligatoria.
- Formación de los conductores.
Los vehículos que transportan mercancías peligrosas deben circular por la Red de Itinerarios de Mercancías Peligrosas (RIMP).
Horarios de circulación (RIMP):
- Días laborables (excepto sábados): Sin restricciones.
- Sábados: Sin restricciones.
- Domingos: Prohibido de 0:00 a 8:00 h.
- Festivos nacionales: Prohibido de 0:00 a 8:00 h.
- Vísperas de festivo nacional: Prohibido de 0:00 a 18:00 h.
Mercancías Perecederas: El Convenio ATP
El convenio ATP regula el transporte de mercancías perecederas, estableciendo:
- Los tipos de unidades de transporte y las temperaturas que deben mantener.
- Las normas de autorización y señalización de los vehículos.
- Los procedimientos de control y certificación de la capacidad térmica de las unidades.
- Las marcas de identificación obligatorias.
- Las temperaturas adecuadas para cada tipo de mercancía perecedera.
Tipos de Unidades de Transporte según el ATP
El tipo de unidad de transporte para mercancías perecederas depende de la temperatura que necesite el producto, según el convenio ATP.
- Unidad isoterma: Limita el intercambio de calor con el exterior.
- Unidad refrigerante: Unidad isoterma con fuente de frío no mecánica.
- Unidad frigorífica: Unidad isoterma con sistema mecánico de frío.
- Unidad calorífica: Mantiene la temperatura por encima de 12 °C.
- Unidad frigorífica y calorífica: Produce frío y calor de forma mecánica.
Clasificación de Unidades Refrigerantes y Frigoríficas
Unidades Refrigerantes (Sin sistema mecánico de frío):
- Clase A: Menos de +7 ºC
- Clase B: Menos de –10 ºC
- Clase C: Menos de –20 ºC
- Clase D: Menos de 0 ºC
Unidades Frigoríficas (Con sistema mecánico de frío):
- Clase A: De 0 ºC a +12 ºC
- Clase B: De –10 ºC a +12 ºC
- Clase C: De –20 ºC a +12 ºC
- Clase D: Menos de 0 ºC
- Clase E: Menos de –10 ºC
- Clase F: Menos de –20 ºC
Temperaturas para Productos Congelados y Refrigerados
Productos Congelados o Ultracongelados
- Helados: –20 ºC
- Pescados y mariscos congelados: –18 ºC
- Mantequilla: –10 ºC
- Otros congelados: –12 ºC
Mercancías Refrigeradas
- Leche cruda: +6 ºC
- Carnes rojas y caza mayor: +7 ºC
- Lácteos, carnes, comidas preparadas, verduras, zumos y pescado elaborado: +6 ºC
- Aves, caza menor y conejos: +4 ºC
- Despojos rojos: +3 ºC
- Carne picada: +2 ºC
- Pescados y mariscos frescos: En hielo fundente
El Transporte Ferroviario de Mercancías
Características Técnicas del Ferrocarril
La UE impulsa el ferrocarril porque es más seguro y menos contaminante que la carretera.
| Ventajas | Desventajas |
|---|---|
| Gran capacidad de carga | Lento (velocidad media aprox. 56 km/h) |
| Flexible para pequeñas y grandes cargas | Necesita alta inversión en infraestructuras |
| Poco contaminante (red electrificada) | Accesibilidad limitada: No llega a todos los destinos |
| Bajo coste en largas distancias y grandes volúmenes | Prioridad del transporte de viajeros |
| Facilita la intermodalidad | Hasta hace poco, un solo operador |
En España, la Red Ferroviaria de Interés General (RFIG) tiene más de 15.000 km de vías, principalmente de ancho ibérico, aunque también existen vías de ancho europeo y métrico.
Las diferencias de ancho dificultan la conexión con Europa, pero España forma parte de los corredores ferroviarios europeos de mercancías, especialmente el Atlántico y el Mediterráneo, creados para mejorar la interoperabilidad y la intermodalidad.
Las mercancías se gestionan en estaciones ferroviarias de mercancías, donde se realizan operaciones de carga, descarga y transbordo. Estas estaciones funcionan como plataformas logísticas intermodales y deben contar con medios adecuados de manipulación. Actualmente hay 38 estaciones de mercancías en España, aunque no cubren todo el territorio.
Unidades de Carga, Pesos y Medidas
Un tren de mercancías está formado por una locomotora y varios vagones.
- Si toda la carga es de un solo cliente, se llama tren completo.
- Si transporta mercancías de varios clientes, es un tren multicliente.
En España, los trenes de mercancías miden entre 450 y 600 m y la mayoría de las vías permiten 22,5 toneladas por eje. El peso máximo depende del recorrido y sus pendientes. En Europa, pueden alcanzar hasta 1.800 toneladas y 700 m de longitud. Los vagones se adaptan al tipo de mercancía:
- Cerrado: Carga seca.
- Abierto o góndola: Graneles sólidos.
- Cisterna: Líquidos, gases y productos químicos.
- Plataforma: Contenedores.
- Plataforma especial: Acero, tubos o madera.
- Tolva: Carbón, piedra, arena o grava.
- Otros: Porta vehículos y jaulas para ganado.
Marco Normativo, Autoridades y Operadores
Las principales entidades que gestionan y supervisan el ferrocarril son:
Entidades Gestoras y Supervisoras en España
- Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible: Planifica la red y dicta las normas a las empresas que la explotan. Establece las normas básicas.
- Dirección General de Ferrocarriles: Planifica la red ferroviaria y dicta normas a las empresas que la explotan. Establece las reglas básicas del mercado, como licencias, certificados de seguridad o el régimen tarifario. Depende del Ministerio de Transportes y lleva a cabo la planificación y gestión de la red de ferrocarriles.
- Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria: Es la autoridad responsable de la seguridad ferroviaria en España. Entre sus atribuciones se encuentra autorizar el funcionamiento de nuevos dispositivos y operadores ferroviarios.
- ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias): Entidad pública empresarial dependiente del Ministerio. Administra y construye la red ferroviaria. Adjudica a las compañías ferroviarias el derecho a circular por un trayecto de vía en un día y hora estipulados, por lo que recibe un canon.
- Renfe-Operadora: Entidad pública empresarial dependiente del Ministerio, encargada de prestar servicios de transporte de viajeros y mercancías.
Operadores Ferroviarios
Los operadores ferroviarios son las empresas titulares de una licencia ferroviaria a las que se les ha concedido permiso para utilizar la red ferroviaria, y cuya actividad principal consiste en el transporte por ferrocarril. Para obtener la licencia deben:
- Ser sociedad anónima.
- Tener capacidad financiera.
- Contar con personal cualificado.
- Disponer de seguro de responsabilidad civil.
- Obtener licencia del Ministerio y certificado de seguridad de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
Organismos Internacionales
- OTIF: Facilita el transporte ferroviario internacional y armoniza normas.
- ERA (Agencia Ferroviaria de la UE): Promueve la seguridad y la interoperabilidad en Europa.
- CIT: Supervisa la aplicación del convenio internacional ferroviario.
- UOTC: Representa a los operadores españoles de transporte combinado.
Costes y Tarifas
El precio del transporte por ferrocarril depende del régimen de explotación contratado. Los principales son:
- Tren completo (o tren cliente): Un solo cliente alquila todo el tren, normalmente para un único tipo de mercancía.
- Línea regular: Servicios ferroviarios que se realizan de forma periódica con tarifas específicas.
- Vagón completo: Un cliente contrata un vagón que viaja junto con mercancías de otros clientes.
- Consolidación o grupaje: Se agrupan envíos de varios clientes en un mismo vagón, usando una relación de 1 tonelada = 4 m³.
- Intermodal: La mercancía se transporta en una unidad intermodal combinando ferrocarril con otros modos de transporte.
El coste se calcula en euros por kilómetro y tonelada y depende del tipo de locomotora, amortización y gastos financieros. Según la CNMC, los costes se dividen en tres grupos:
- Costes operativos: Incluyen personal, energía, mantenimiento, alquiler de material y cánones. (0,0166 €/Km/TM)
- Costes en terminales: Servicios de acceso, maniobras y manipulación de la carga. (0,0118 €/Km/Tm)
- Costes de acarreo: Transporte entre el origen o destino y la terminal ferroviaria. (0,0054 €/km/Tm)
Documentación y Contratación: La Carta de Porte CIM y el Convenio TIF
El contrato de transporte internacional por ferrocarril se acredita mediante un documento estándar, similar a la carta de porte CMR en el transporte por carretera: la Carta de Porte CIM.
En el transporte ferroviario internacional se aplica el convenio TIF, equivalente al convenio TIR en carretera. Este sistema utiliza precintos y cuadernos TIF controlados por una autoridad, lo que simplifica los trámites aduaneros.
El cuaderno TIF debe incluir tantas hojas como aduanas cruce la mercancía, teniendo en cuenta que dentro de la UE no existen aduanas interiores.