Fundamentos Legales y Conceptuales de la Seguridad y Salud en el Trabajo en México

Conceptos Fundamentales de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)

Definiciones de Riesgos Laborales y Accidentes

El marco normativo mexicano establece las siguientes definiciones clave:

Accidente y Enfermedad de Trabajo

Accidente de trabajo: Toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste. (RFSST/LFT)
Enfermedad de trabajo: Todo estado patológico derivado de la acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. (LFT)
Riesgos de trabajo: Son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. (LFT)

Clasificación de Riesgos

Riesgo: La correlación de la peligrosidad de uno o varios factores y la exposición de los trabajadores con la posibilidad de causar efectos adversos para su vida, integridad física o salud, o dañar al Centro de Trabajo.
Riesgo grave: Aquél que puede comprometer la vida, integridad física o salud de los trabajadores o producir daños a las instalaciones del Centro de Trabajo, al no observar los requisitos y condiciones de seguridad correspondientes.

Factores de Inseguridad y Prevención

Actos y Condiciones Inseguras

Actos inseguros: Las acciones realizadas por el trabajador que implican una omisión o violación a un método de trabajo o medida determinados como seguros. (NOM-019-STPS-2011)
Condiciones inseguras: Aquéllas que derivan de la inobservancia o desatención de las medidas establecidas como seguras, y que pueden conllevar la ocurrencia de un incidente, accidente, enfermedad de trabajo o daño material al centro de trabajo. (NOM-019-STPS-2011)
Condiciones peligrosas: Aquellas características inherentes a las instalaciones, procesos, maquinaria, equipo, herramientas y materiales, que pueden provocar un incidente, accidente, enfermedad de trabajo o daño material al centro de trabajo. (NOM-019-STPS-2011)

Factores de Riesgo Específicos

Factores de riesgo ergonómico: Aquellos que pueden conllevar sobreesfuerzo físico, movimientos repetitivos o posturas forzadas en el trabajo desarrollado, con la consecuente fatiga, errores, accidentes y enfermedades de trabajo, derivado del diseño de las instalaciones, maquinaria, equipo, herramientas o puesto de trabajo.
Factores de Evaluación Psicosocial: Aquéllos que pueden provocar trastornos de ansiedad, no orgánicos del ciclo sueño-vigilia y de estrés grave y adaptación, derivado de la naturaleza de las funciones del puesto de trabajo, el tipo de jornada laboral y la exposición a acontecimientos traumáticos severos o a actos de violencia laboral, por el trabajo desarrollado.

Obligaciones y Responsabilidades en Materia de SST

Obligaciones de los Patrones

Los patrones tienen las siguientes responsabilidades para garantizar un entorno laboral seguro:

Colocar en lugares visibles del Centro de Trabajo los avisos o señales para informar, advertir y prevenir Riesgos.
Proporcionar a los trabajadores el Equipo de Protección Personal, de acuerdo con los Riesgos a que están expuestos.
Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevención de Riesgos y la atención a emergencias.
Integrar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Elaborar los programas específicos, manuales y procedimientos, que orienten la realización de las actividades y procesos laborales bajo condiciones seguras y de emergencia.

Obligaciones de los Trabajadores

Los trabajadores deben cumplir con las siguientes disposiciones:

Dar aviso inmediato al patrón y a la Comisión de Seguridad e Higiene, sobre las Condiciones Inseguras que adviertan y de los Accidentes de Trabajo que ocurran.
Utilizar y conservar en buen estado el Equipo de Protección Personal proporcionado por el patrón.
Cumplir con las Medidas de Control previstas por el patrón para prevenir Riesgos.
Operar en forma segura la maquinaria, equipo y herramientas que tengan asignados.
Mantener ordenados y limpios sus lugares de trabajo y áreas comunes.
Cumplir con someterse a los exámenes médicos que determinan el presente Reglamento y las Normas.
Participar en la capacitación y adiestramiento que, en materia de prevención de Riesgos y atención a emergencias, sean impartidos por el patrón o por las personas que este designe.

Marco Legal y Exclusiones de Riesgo

Exclusiones de Riesgos de Trabajo

No se consideran riesgos de trabajo los que sobrevengan por las causas siguientes:

Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador en estado de embriaguez.
Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador bajo la acción de algún psicotrópico, narcótico o droga enervante, salvo que exista prescripción suscrita por médico titulado y que el trabajador hubiera exhibido y hecho del conocimiento del patrón lo anterior.
Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una incapacidad o lesión por sí o de acuerdo con otra persona.
Si la incapacidad o siniestro es el resultado de alguna riña o intento de suicidio.
Si el siniestro es resultado de un delito intencional del que fuere responsable el trabajador asegurado.

Disposiciones del Reglamento de la Ley del Seguro Social (RLSS)

Se destacan los siguientes artículos:

Artículo 10: Comunicación de Huelga. En caso de huelga, el patrón está obligado a comunicar al Instituto el estallamiento de la misma por escrito, dentro de los ocho días hábiles siguientes, acompañando las constancias que así lo acrediten. De igual manera, el patrón deberá comunicar su terminación en un plazo no mayor a cinco días hábiles posteriores a la misma.
Artículo 12: Obligación de Registro Patronal. Cualquier persona física o moral estará obligada a registrarse como patrón o sujeto obligado ante el Instituto a partir de que:
1. Empiece a utilizar los servicios de uno o varios trabajadores.
2. Se constituya como sociedad cooperativa.
3. Inicie vigencia su convenio de incorporación celebrado con el Instituto.

Conceptos de Evaluación y Servicios Preventivos

Medición de Riesgos

Índice de frecuencia: Es la probabilidad de que ocurra un siniestro en un día laborable. (RLSS MACERF)
Índice de gravedad: Es el tiempo perdido en promedio por riesgos de trabajo que produzcan incapacidades temporales, permanentes parciales o totales y defunciones. (RLSS MACERF)

Servicios y Evaluación

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST): Todos aquellos aspectos relacionados con la prevención de Accidentes y Enfermedades de Trabajo, y que están referidos en otros ordenamientos a materias tales como: seguridad e higiene; seguridad e higiene industrial; seguridad y salud; seguridad, salud y medio ambiente de trabajo; seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo.
Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo: Aquéllos prestados por personal capacitado, ya sea interno, externo o mixto, cuyo propósito principal es prevenir los Accidentes y Enfermedades de Trabajo, mediante el cumplimiento de la normativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo: Aquéllos prestados por un médico o bajo la supervisión de este, preferentemente capacitado en medicina del trabajo, de manera interna o externa, cuyo propósito principal es participar en la prevención de Accidentes y Enfermedades de Trabajo, proporcionar atención médica y los primeros auxilios en los Centros de Trabajo, así como orientar y capacitar a los trabajadores sobre la prevención y promoción de la salud.
Evaluación de conformidad: La determinación del grado de cumplimiento con las normas.
Evaluación: El proceso por medio del cual se efectúa el muestreo; la determinación analítica, tratándose de los agentes químicos contaminantes del ambiente laboral, y la comparación de los resultados conforme a los valores límite de exposición.
Medidas de control: Aquéllas de naturaleza técnica o administrativa que se adoptan para disminuir la exposición a los contaminantes del ambiente laboral.
Patología: Parte de la medicina que estudia los trastornos anatómicos y fisiológicos de los tejidos y los órganos enfermos, así como los síntomas y signos a través de los cuales se manifiestan las enfermedades y las causas que las producen.

Definiciones de Entorno Laboral

Centro de trabajo: El lugar o lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y áreas, donde se realicen actividades de explotación, aprovechamiento, producción, comercialización, transporte y almacenamiento o prestación de servicios, en los que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo.
Espacio confinado: El lugar o lugares sin ventilación natural, en el que una o más personas puedan desempeñar una determinada tarea en su interior, con medios limitados o restringidos para su acceso o salida, que no están diseñados para ser ocupados en forma continua y en los cuales se realizan trabajos ocasionalmente.

Derecho Laboral y Asociacionismo

Garantías Constitucionales

Señalamientos históricos y derechos fundamentales:

Año de elevación constitucional: 1917. Año en que se elevan a rango constitucional las garantías referentes al trabajo en México.
Derecho a coaligarse: Tanto los obreros como los empresarios tendrán derecho para coaligarse en defensa de sus respectivos intereses, formando sindicatos, asociaciones profesionales, etc. (CPEUM)
Huelgas ilícitas: Serán consideradas como ilícitas únicamente cuando la mayoría de los huelguistas ejerciera actos violentos contra las personas o las propiedades, o en caso de guerra, cuando aquéllos pertenezcan a los establecimientos y servicios que dependan del Gobierno. (CPEUM)