Conceptos clave de organización territorial
- Estado: Entidad con plena soberanía o capacidad de actuación dentro de sus fronteras, sin más limitaciones que las establecidas por el Derecho internacional.
- Estado del bienestar: Modelo de Estado que garantiza a la totalidad de la ciudadanía el acceso gratuito a los servicios básicos, como la sanidad o la educación.
- Ayuntamiento: Órgano de gobierno y administración municipal integrado por el alcalde o alcaldesa y los concejales.
- Municipio: Entidad territorial básica que comprende una o varias localidades y un territorio delimitado denominado término municipal. Su función es prestar servicios a sus habitantes, más variados cuanto mayor es su población. El gobierno y la administración municipal corresponden al Ayuntamiento, integrado por el alcalde o la alcaldesa y por los concejales. Estos son elegidos por el vecindario del municipio por sufragio universal y designan a la persona que ocupa la alcaldía.
- Comunidad autónoma: Entidad territorial formada por provincias limítrofes, territorios insulares, o provincias con entidad regional histórica, dotadas de autonomía legislativa y capacidad de autogobierno sobre los asuntos de su competencia.
- Diputación provincial: Institución encargada del gobierno y la administración de las provincias pertenecientes a comunidades autónomas multiprovinciales, no insulares. No tienen Diputaciones las comunidades autónomas uniprovinciales; los territorios históricos del País Vasco, que se rigen por Diputaciones Forales; ni las Illes Balears y Canarias, que cuentan con Consejos y con Cabildos Insulares.
- Estatuto de autonomía: Ley fundamental y norma institucional básica que regula el funcionamiento de una comunidad autónoma, además de la Constitución a la que está supeditado el Estatuto.
- Provincia: Según el artículo 141 de la Constitución, es una entidad local con una personalidad jurídica propia determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Tiene gobierno y administración autónoma, encomendado a diputaciones u otras corporaciones de carácter representativo.
Indicadores y organismos de gestión
- FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional): Es uno de los fondos estructurales de la UE. Tiene como objetivo fortalecer la cohesión económica, social y territorial de la UE, corrigiendo los desequilibrios entre sus regiones.
- Renta per cápita: Nivel medio de riqueza por persona. Se calcula dividiendo el Producto Interior Bruto (ingresos producidos en un año por todos los bienes y servicios de una zona) entre la población total de esa zona.
- Tribunal Superior de Justicia: Órgano del poder judicial del Estado establecido en una comunidad autónoma, dado que el poder judicial es competencia estatal. Constituye la instancia judicial más alta de la comunidad. Está compuesto por un Presidente o Presidenta y tres salas con sus presidentes y magistrados procedentes de la carrera judicial. Sus sentencias solo pueden recurrirse a los tribunales Supremo y Constitucional.
Dinámicas urbanas y planificación
El crecimiento urbano ha dado lugar a áreas de influencia cada vez más amplias en torno a las grandes ciudades. Estas se organizan en áreas metropolitanas, que son conjuntos formados por una ciudad principal y otros núcleos cercanos con los que mantiene intensas relaciones laborales, comerciales y de transporte, constituyendo una unidad funcional.
Zonificación urbana
Dentro de estas áreas se distinguen varias zonas:
- Área suburbana: Es la más próxima y coincide con la periferia urbana.
- Área periurbana: Una franja intermedia donde residen muchas personas que trabajan en la ciudad.
- Área rururbana: Más alejada, con carácter rural pero influida por la ciudad en aspectos como las infraestructuras o los usos del suelo.
Cuando varias ciudades crecen hasta unirse físicamente, se forma una conurbación.
Planificación urbana
Por otro lado, la planificación urbana es el conjunto de medidas destinadas a organizar el uso del suelo y orientar el crecimiento de la ciudad, basándose en estudios del medio físico, social y económico. Esta planificación se concreta en planes urbanísticos que incluyen normas, planos y estudios económicos y ambientales, y se organiza en tres niveles:
- Planeamiento general: A escala municipal, que define la estructura global del territorio, como el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU).
- Planeamiento de desarrollo: A escala más reducida, que detalla y aplica el anterior mediante instrumentos como planes parciales o planes especiales (PERI).
- Instrumentos complementarios: Abarcan actuaciones más concretas como proyectos de urbanización, estudios de detalle y normativas específicas.