Panorama del Sector Industrial Mexicano y Desafíos
El sector automotriz ha sido fundamental para el desarrollo de México, aunque históricamente ha compartido la complejidad de otros sectores como el agrícola. México ha mantenido una postura relativamente pasiva en sus relaciones con Estados Unidos, evidenciada por la falta de nuevas propuestas concretas.
Inestabilidad y Políticas Industriales
- México no ha actualizado sus políticas industriales, manteniéndolas vigentes por largos periodos.
- Existe una carencia en el fomento y fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas (PyMEs).
- El sector industrial nacional se encuentra amenazado por la creciente influencia de la industria china.
- Persisten problemas de inestabilidad económica y fluctuaciones en la moneda mexicana.
- Factores como la amenaza terrorista y el narcotráfico han ralentizado las relaciones bilaterales y la inversión.
Importancia Estratégica de México para EE. UU.
La relevancia de México para EE. UU. radica en su posición geográfica cercana a América Latina (AL), especialmente en el contexto de bloques como ALCA y ALBA. Para que México aproveche plenamente los tratados comerciales, necesita condiciones macroeconómicas estables y estabilidad política, elementos cuya ausencia provoca la retirada de inversiones.
Paradójicamente, la inseguridad ha generado inestabilidad política, pero también ha impulsado la inversión estadounidense en el país. El desarrollo del empleo se concentra significativamente en la región Norte. Además, existe una alta cooperación cultural entre ambas naciones.
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
Antecedentes y Negociaciones
El acuerdo previo que sentó las bases fue el TLC de 1987, cuyo objetivo principal era mejorar el acceso a los mercados. En 1992, se inició la negociación formal del TLCAN, invitando a Canadá a participar en sectores clave como el minero, petrolero, gas y telecomunicaciones.
Componentes Clave del TLCAN
El acuerdo definió:
- Reglas de Comercio: Incluyendo tipos de normas y requisitos de etiquetado.
- Acceso al Mercado: Apertura en servicios, inversiones, concesiones y compras gubernamentales.
- Propiedad Intelectual y Solución de Controversias.
Aranceles y Barreras Arancelarias
Se estableció una desgravación gradual de los aranceles. El arancel de 1991 sirvió como punto de referencia.
Sector Agrícola
Este sector generó gran conflicto debido a que el sector agrícola mexicano era menos competitivo. La Ronda de Uruguay influyó en las políticas, ya que el aumento de precios generaba inestabilidad internacional. Se suprimieron algunas barreras no arancelarias, como ciertas cuotas.
Compras del Sector Público
- El petróleo quedó excluido de las negociaciones del TLCAN.
- Canadá impuso restricciones a la minería.
- México estableció un sistema de tres niveles para el trato nacional de las empresas adquiridas, permitiendo la entrada a licitaciones y contratos.
Sector Automotriz
Considerado uno de los más importantes, el sector automotriz se centró en la compra y venta entre Canadá y EE. UU. Se estableció que el desarrollo de este sector era crucial para los tres países, mejorando la competitividad y la velocidad de producción en México.
Normas y Estándares
Se implementaron normas de calidad estrictas para asegurar que los productos cumplieran con los estándares requeridos para la entrada al mercado.
Mecanismos de Solución de Controversias
Se creó una estructura, incluyendo un secretariado, para supervisar los aranceles y resolver problemas aduaneros.
Reglas de Origen
Estas reglas buscaban asegurar que los productos fueran originarios de la región norteamericana (ejemplo: azúcar). Se definieron varios niveles:
- Reglas de Origen Simple: Cuando un solo insumo proviene de la región.
- Reglas de Origen Doble: Cuando dos insumos provienen de la región.
- Reglas de Origen Triple: Cuando tres insumos provienen de la región.
- Reglas de Origen Cuádruple: Cuando tres de los cuatro insumos provienen de la región.
Estas reglas se utilizaron para determinar la procedencia de los productos.
Tratado de Libre Comercio México – Unión Europea (TLCUEM)
Evolución Histórica
El interés de la UE en México se fijó en los años 60 debido a la estabilidad percibida y la existencia de petróleo. Las negociaciones formales comenzaron en los 70, buscando consolidar la economía.
1975: Acuerdo Macro de Cooperación México – CEE
Este acuerdo se centró en la cooperación y tecnología. Incluía la cláusula de la nación más favorecida (México recibía beneficios sin ser miembro de la UE). Sin embargo, la cooperación económica fracasó por la falta de diversificación de productos y la exclusión de la negociación de recursos naturales. El modelo económico mexicano colapsó a finales de los 70, y Europa desconfiaba de la seguridad de sus inversiones.
Década de los 80 y Apertura Global
La economía mexicana experimentó frustración, lo que impulsó una apertura global. Las negociaciones se retomaron en los 90, coincidiendo con la transición política y económica de Europa (Tratados de Maastricht en 1991).
1991: Acuerdo Macro de Cooperación de Tercera Generación
Se intentó incorporar aspectos políticos para consolidar mercados. Se exigió a México la cláusula democrática, que implicaba un cambio en el régimen político y el respeto a los Derechos Humanos. México rechazó este acuerdo porque no estaba dispuesto a modificar su estructura política, negándose al apoyo condicionado.
El Impulso del TLCAN y el Acuerdo Global
El éxito del TLCAN motivó a la Unión Europea a reenfocarse en México. En 1997, se firmó el Acuerdo de Asociación Económica, Concentración Política y Cooperación. La UE veía a México como un puente hacia América, ofreciendo acceso a 40 millones de consumidores y promoviendo mejoras en la política democrática.
El presidente Zedillo firmó el acuerdo, que fue ratificado por el Senado como el Acuerdo Global México – Unión Europea, el cual incluye un TLC.
Concentración Política
- Enfocada en Derechos Humanos y la Cláusula Democrática.
- Permitió a México solicitar recomendaciones políticas. La UE actuó como observadora en las elecciones del 2000 gracias a esta cláusula.
Cooperación
Abarca telecomunicaciones, educación y turismo, siendo las inversiones el sector más importante.
Asociación Económica: TLCUEM (2000)
El objetivo fue reducir las barreras arancelarias. Se basó en la estructura del TLCAN (paridad NAFTA), modificando únicamente la tabla de aranceles.
Resultados del TLCUEM
Déficit Comercial México – UE
La composición de las importaciones mexicanas desde la UE es:
- 59% Bienes Intermedios: Productos que llegan a México para ser procesados y reexportados a la UE.
- 21% Bienes de Capital: Dinero invertido para la producción (préstamos productivos).
- 20% Bienes de Consumo: Productos que México compra a la UE.
Exportaciones Mexicanas a la UE
- Petróleo.
- Vehículos.
- Maquinarias.
- Inversiones Extranjeras.
Principales Inversores de la UE
- España (37%): Concentrada en el sector turístico y financiero.
- Holanda (35%): Inversión en el sector energético y eléctrico.
- Alemania (68%): Interviene en tecnología, telecomunicaciones, sector automotriz y maquila.
Sector de Inversión Extranjera (IE)
- Manufactura: 49.5%.
- Servicios Financieros: 24.7%.
Las inversiones se concentran en el D.F., Estado de México, Nuevo León, Jalisco y Puebla, debido a la mejor infraestructura que reduce costos.
Para proteger estas inversiones, se implementaron las APRIS (Acuerdos de Protección Recíproca de Inversiones), que garantizan la seguridad del capital.
Conclusiones Generales
El Acuerdo Macro impulsó temas clave como la liberalización de inversiones (siguiendo el modelo de Singapur), la libre competencia y la transparencia en contratos, buscando agilizar el comercio. El acuerdo facilitó el acercamiento de Europa a México, aunque resultó en un déficit comercial para el país.