PUNTOS DE ACCESO DE LOS G.I.:
público en general, mediante campañas de movilización los grupos pueden lograr que individuos ejerzan presión en su nombre. Miembros de otros grupos, mediante coaliciones y miembros compartidos. Partidos políticos para hacer llegar propuestas al gobierno o al parlamento. Parlamento, para hacer llegar propuestas legislativas o para bloquear otras. Gobierno y funcionarios, son un objetivo primordial para introducir temas en la agenda.
TIPOS DE G.I.:
GRUPOS INTERNOS: grupos prisiones, tienen dificultades para romper la relación con el estado, porque dependen del gobierno o porque son públicos. De alto perfil, utilizan medios de comunicación para reforzar su posición negociadora. De bajo perfil, predominan los contactos no públicos con el gobierno como estrategia negociadora. GRUPOS EXTERNOS: potenciales internos, grupos que aspiran a tener un estatus interno que no lo han conseguido. Necesidad, no han desarrollado habilidades para convertirse en internos. Ideológicos, se oponen al sistema establecido.
TIPOLOGÍAS DE G.I.:
Organizaciones empresariales, sindicatos, grupos de interés profesional, grupos causales/promocionales, asociaciones político–
Gubernamentales.
CONCEPTO GRUPOS DE INTERÉS:
presionan la orientación hacia el poder político, tienen una relación complementaria con los partidos políticos, una organización formalizada, intereses determinados de grupos representados, utilizan medios convencionales de representación, agregan intereses sectoriales, tienen una estrategia de cooperación, y objetivos finales asistémicos.
PARTIDOS POLÍTICOS:
ejercen la orientación hacia el poder político, no tienen relación con los partidos políticos, se organizan de una forma jerárquica y formalizada, tienen intereses intderminados y determinables de grupos representados, utilizan los medios de representación electorables, agregan intereses generales, utilizan una estrategia de competencia, tienen objetivos finales sistémicos.
MOVIMIENTOS SOCIALES:
cambian la orientación hacia el poder político, tienen una relación conflictiva con los partidos políticos, una organización horizontal, informal y red comunitaria, tienen intereses indeterminados e indeterminables con los grupos representados, usan medios de comunicación no convencionales, tienen intereses junto con identidad colectiva, usan la estrategia del conflicto y tienen objetivos potencialmente antisistémicos.
ELEMENTOS DEFINITORIOS:
buscan bienes colectivos mientras los g.Interés buscan bienes particulares. Siguen una estrategia dualista: dirigen sus demandas a las instituciones y pretenden cambiar las reglas sociales. Muestran estructuras organizativas informales, ya que se basan en interacciones informales y descentralizadas. Desarrollan un repertorio de acciones bastante amplio de carácter no convencional, manifestaciones, huelgas,etc. Plantean posiciones idológicas diversas, como progresismo (feminismo) o defensa del status quo (religión). Precisan de un grado de continuidad en la acción colectiva, no deben confundirse con multitudes. Y no son uniformes, ya que hay disputas internas, incluso ideológicas.
PRINCIPALES M.SOCIALES:
nacionalistas, obrero, pacifista, feminista, hippy, estudiantil, anarquista, religiosos, libertad sexual, libertad animal, derechos civiles, antiglobalización…
PRETENDEN explicar el concepto de masa, ya que son grandes cantidades de personales no integradas en una forma de agrupamiento social.
Pérdida de significado de estructuras sociales como la familia, la clase social, etc.
SE PIENSA QUE ES RESULTADO de un fallo en el sistema pluralista, así como en la estructura social. Esto surge como explicación al auge de los movimientos sociales totalitarios en países avanzados de Europa
SE EXPLICAN por el enfoque de comportamiento colectivo, el modelo de privación relativa, paradigma de la movilización de recursos, enfoque de proceso político y de nuevos movimientos sociales.
ESTADOS UNITARIOS:
la autoridad política recae exclusivamente en el gobierno central, ya que todos los ciudadanos obedecen a un solo poder, viven bajo el mismo orden constitucional y están sujetos a un orden jurídico común. El gobierno es piramidal, es decir, el gobierno central puede crear niveles inferiores de gobierno, así como sus reglas de funcionamiento. Los gobiernos regionales y locales pueden elaborar e implementar políticas siempre con el permiso del gobierno central. El poder legislativo acostumbra a tomar forma unicameral. Suele ser el modelo preferente en: países con una historia de gobierno de monarquías soberanas o imperios. Países con fuertes divisiones étnicas. Países pequeños, sobre todo en Latinoamérica. En la práctica, el estado unitario suele contar con una única cámara legislativa que legisla para todo el país. Un único poder judicial. Un poder ejecutivo central que puede constituir unidades inferiores es siempre bajo su tutela. Una constitución que solamente reconoce una fuente de soberanía ciudadana.
ESTADOS FEDERALES:
es un modelo en el que se comparte la soberanía entre los gobiernos dentro de un mismo estado. Tiene múltiples niveles de gobierno se reconocen en la constitución, cada nivel de gobierno tiene reconocidas constitucionalmente una serie de funciones y competencias, incluidas la recaptación de impuestos y la capacidad de gasto. Por razones de política interna, se pueden encontrar simetrías competenciales entre regiones y gobiernos locales. Ningún gobierno puede abolir al otro. No obstante, capacidad de veto entre ellos. En la mayoría de Estados federales, los gobiernos sub-nacionales encuentran un mecanismo para incidir en la política nacional.
FORMAS DE LLEGAR AL ESTADO FEDERAL:
acuerdo entre unidades preexistentes-coming together) (el própósito es la uníón de las partes para protegerse de amenazas externas). Modelos unitarios que se federalizan –holding together- (para mantener el estado como unidad política, se ceden poderes a gobiernos subestatales). Resultado de la coerción -putting together- creación no voluntaria y no democrática de una federación como sucedíó en la URSS.
MODELOS FEDERALISMO:
F.DUAL: El gobierno central y los gobiernos subestatales cuentan con áreas de acción separadas. Cada nivel de gobierno se encarga de llevar a cabo sus competencias de forma independiente. F.COOPERATIVO: basado en una colaboración entre niveles de gobierno. Se espera que los gobiernos colaboren en la planificación y la implementación de sus políticas.
LA PUESTA EN MARCHA DEL FEDERALISMO LLEVA A competición entre los dos niveles de gobierno y entre los propios gobiernos subestatales: -política fiscal, inversiones, obras políticas, se refuerzan las singularidades, surgen élites regionales, tribunales constitucionales.
DEMOCRACIA MAYORITARIA:
gobiernos mayoritarios y monocolores, predominio del gobierno sobre el parlamento, bicameralismo asimétrico, bipartidismo, divisoria política principal socioeconómica, sistema electoral mayoritario, estado unitario y centralizado, soberanía parlamentaria en materia constitucional, ausencia de referéndum.
DEMOCRACIA CONSENSUAL:
gobiernos de coalición variable, control del parlamento sobre gobierno, bicameralismo simétrico, pluripartidismo, divisorias políticas diversas: social, étnica, religiosas…sistema electoral distributivo o proporcional, estado descentralizado o federal, control judicial de la constitucionalidad, referéndum como método de decisión popular.
POLÍTICA:
ES el intento de regular conflictos sociales de forma colectiva, toman decisiones que obligan a todos los miembros de una comunidad, tienen carácter vinculante y forzoso de las decisiones. SON conflictos sociales que vienen dados por diferencias y asimetrías sociales, es decir, desiguala distribución de recursos, desigual distribución de obligaciones y cargas, desigual percepción de la sociedad, desigual percepción de las necesidades. SE ajusta a unas reglas que definen las pautas de competición en potenciales ganadores y posibles perdedores, definen tiempos y conductas y definen beneficios y castigos. ES constante, ya que el conflicto social es permanente ya que las desigualdades son permanentes, los perjudicados por las decisiones querrán cambiarlas, los beneficiados por las decisiones querrán mantener el status quo.
PROCESO DE POLITIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS:
Identificación de una distribución desigual y arriesgada de valores y recursos, toma de conciencia por parte de los colectivos implicados, movilización de apoyos a las demandas. Traslado del conflicto al escenario público, forzando a una decisión por parte de la comunidad.
PODER POLÍTICO
Es un recurso que establece posiciones de dependencia en una relación. Está controlado por individuos, grupos, clases. Hay probabilidad de que se produzcan resultados favorables. El poder es la capacidad para imponer límites y privaciones a la capacidad de decisión de los demás. El poder no se ejerce solamente desde la política, ya que el conflicto social determina perfiles desiguales y el comportamiento humano determina relaciones desiguales. Hay formas de ejercer el poder como la fuerza, amenaza o temor, la influencia, persuasión o convicción, la autoridad, reputación y confianza. La legitimidad es un elemento de poder, ya que tienen necesidad de imposición de límites a la voluntad de coacción de otros actores; apela a la justicia de un planteamiento, y la idea de justicia es variable.
FUENTES LEGITIMIDAD:
tradición, racionalidad, carisma, rendimiento.
ESTADO:
es la estructura política moderna.
COMO ESTRUCTURA POLÍTICA MODERNA:
el estado pretende ser racional en la tarea de gobernar, crea sus propios circuitos de tensión (parlamento, gobierno), institucionaliza la política, ya que con las reglas nutren la actividad política. Reivindica la coacción: pone sanciones, control de la seguridad, capacidad del último recurso de imponer la obediencia de las normas a los miembros del estado y obligarles a hacerlo por la coacción. Actúa dentro de unas fronteras, ya que el monarca se empieza a rodear de nobles que le ayudan en racionalización para conseguir estructura política moderna.
TIPOS DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO:
democrático, autocrático (totalitario, comunista, nacionalista, fundamentalista), autoritario, democrático (mantener el acceso al poder, conciliación dentro de la comunidad), totalitario (confrontación, aspiración a una “religión política”), Autoritario (mantener el control social mediante la exclusión).
ESTADO MODERNO:
el proceso de formación de los estados modernos se produce mediante un proceso de centralización del poder político: hay una definición de un sistema jerarquizado que incluye:-control sobre la economía, comercio e impuestos.-control militar y de relaciones exteriores. –soberanía legislativa y jerarquía normativa. NO ES ASÍ cuando hay motivación técnico-administrativa. Motivación democrática y motivación cultural.
EL ESTADO DE BIENESTAR:
proyecto en el que el estado se responsabiliza de proveer servicios sociales a la totalidad de la población a cambio de impuestos; sanidad, educación, seguridad social, desempleo, etc. Los beneficiarios no son solo trabajadores. Aparecíó en Europa tras la 2 Guerra Mundial, previamente era caridad social para pobres, tiene la necesidad de reconstruir Europa y reducir la pobreza, es un pacto entre fuerzas conservadoras, socialdemócratas y sindicatos para “democratizar el capitalismo”.
TIPOS:
modelo nórdico (Dinamarca, Suecia, Finlandia…), Model continental (Austria, Bélgica), model Mediterráneo(Portugal, España…) model anglosajón (Irlanda, reino unido…)
CRISIS DE ESTADO:
La concentración del poder todavía en el estado. Proceso de transición debido a la aparición de procesos económicos. La globalización erosiona las fronteras del estado. Procesos de integración regional restan soberanía a los estados. Procesos de descentralización proponen una nueva distribución del poder en base al territorio. Nuevas formas de gestión pública tienden a un incremento del papel del sector privado.
DEMOCRACIA:
DEFINICIÓN OPERATIVA DEMOCRACIA:
derecho al voto:
Al principio se entendía como voto masculino. La primera vez que las mujeres tuvieron derecho al voto fue en 1932. El derecho a ser elegido: los derechos están enfocados para que un cuerpo de los ciudadanos puedan escoger un cuerpo representativo para ellos. El derecho de los líderes políticos a competir para conseguir apoyo y votos. Elecciones libres y justas. Libertad de asociación:sin ésta, el derecho de voto podría ser condicionado.Libertad de expresión: si no hay esto, el derecho a voto puede estar condicionado. Fuentes alternativas de información: expresa la idea de que para formar la opinión pública no puede haber una única fuente de información. Instituciones para hacer que las políticas públicas dependan de los votos y otras expresiones de referencia: hay diferencia entre la expresión de diferencias y el resultado de las políticas.
REPRESENTANTES:
candidatos con o sin dependencia de los partidos políticos. Se eligen en el sistema mayoritario o proporcional con listas cerradas o bloqueadas.
REPRESENTADOS:
sufragio censitario, sufragio universal masculino, sufragio universal.
ELECCIONES:
son una práctica transcendental en las democracias: se trata de uno de los elementos dominantes del proceso político.
FUNCIÓN:
GENERAR PARTICIPACIÓN ELECTORAL: Permiten uqe las rivalidades políticas se resuelvan pacíficamente. PRODUCIR REPRESENTACIÓN: no todos los ciudadanos pueden participar en el proceso político diario. Proporcionar gobierno: expresar las opciones individuales entre los aspirantes al gobierno. Ofrecer legitimación: Los propietarios de la soberanía legitiman mediante elecciones el conjunto de instituciones y procesos políticos.
SUFRAGIO DEMOCRÁTICO:
Universal: el conjunto de la ciudadanía dispone del derecho de voto. No hay exlusiones de carácter discriminatorio. La historia de la democracia es la historia de la lucha por el sufragio universal, por la inclusión de mayorías en la definición del electorado. Sufragio censitario (restringido por nivel de renta), sufragio capacitario (restringido por nivel de educación), sufragio masculino (restringido por género), sufragio racial/extranjero (restringido por condición racial/extranjero). Nadie puede votar por nosotros, por tanto el voto ha ser directo. En EEUU los votos han de ser iguales, libres, secretos, y universales. Para evitar que en el parlamento haya un número grande de partidos políticos, la ley obliga a que los partidos necesiten obtener un número mínimo de votos para incluirse en las elecciones. Del número total de votos se ha obtenido, se necesida haber sacado mas de esa barrera númerica que obligan a tener. Aunque eso no es suficiente, no todos los partidos que la superan llegan a tener representante, porque esa barrera númerica igual no se reparte entre todos los diputados.
EJERCICIO DEL VOTO:
los electorales: son las personaes con derecho a voto, personas de mayor de edad con plenas capacidades. Son personas que pueden votar pero no ejercen el voto obligatoriamente. Votante: son los electores que finalmente votan, ejercen efectivamente el sufragio. Los Absetencionistas: son los electores que no votan, se abstienen a votar. Los votantes en blanco: son aquellas personas que si ejercen su derecho a voto pero no eligen una candidatura, no expresan una opinión en concreto.
Sufragio activo: ser elector, vota. Sufragio pasivo: ser elegible, poder ser votado.
COMPONENTES DEL SISTEMA ELECTORAL:
CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL: relación entre nombre de diputados/terriotorios. Conjunto de electores a partir del cual se procede a la distribución de escaños asignados. Puede ser uninominal si tienen un escaño, o plurionominal si tienen dos o más escaños. PROBLEMAS: de desproporcionalidad: circunscripción con más escaños asignados que volumen demográfico. De Gerrymandering: delimitar circuscripciones en función de criterios partidistas para favorecerlo.
FORMA DE CANDIDATURA:
Unipersonal: Un solo candidato por partido.
De lista: Varios partidos presentan a varios candidatos. Pueden ser: cerradas y bloqueadas- no se pueden introducir candidatos ni tampoco alterar el orden interno. Cerradas y no bloqueadas-los partidos políticos nos ofrecen una serie de nombres y nosotros de ese partido político podemos señalar preferencias, personas de esas listas que nos favorecen más. Listas abiertas- podemos elegir a personas de varios partidos políticos y a las personas que nosotros queramos, podemos marcar preferencias.
TIPOLOGÍA DE LOS SISTEMAS ELECTORALES:
Mayoritarios: sea el actor principal de la actividad política. Puede ser Hegemonía de dos partidos o gobiernos de un partido. Proporcionales: Sistemas de partido más complejos y pluripartidistas o bien tendencia a las coaliciones de gobierno.
FORMAS DE GOBIERNO:
MODELO PRESIDENCIAL: los votantes eligen al presidente que cesa al gabinete ministerial que dirige la administración. Y/o al parlamento. El presidente de la república actúa como máxima responsabilidad del estado y a la vez o hay un presidente de gobierno. Dentro del gabinete ministerial, algunos de sus ministros lo han denominado jefe de gobierno. En el caso de EEUU, los miembros del gobierno se llaman secretarios de estado. Los sistemas presidencialistas, los votantes eligen al presidente, en cambio, en los parlamentarios los votantes no eligen al presidente. El parlamento y ejecutivo tienen existencias independientes. El presidente no puede disolver el parlamento, ya que es elegido de forma directa del electorado. Se obliga a la negociación entre poderes. Se establecen limitaciones constitucionales al poder ejecutivo. El presidente está minímamente sometido al parlamento. Las atribuciones que corresponden al jefe de Estado y al jefe de gobierno se concentran en una misma y única insititución. El presidente es elegido de forma directa por el electorado. El último responsable de las decisiones más importantes es el presidente. El parlamento carece de vías ordinarias de exigencia de responsabilidad política del ejecutivo. Solo se puede exigir la responsabilidad penal.
EL PARLAMENTO: es elegido por sufragio universal, controla la actividad del gobierno, tiene la capacidad de investirlo, puede poner término a su existencia mediante un voto de censura.
MODELO PARLAMENTARIO: los votantes de manera diferente eligen a un parlamento, el presidente del gobierno que puede disolver al parlamento y nombra miembros que digan la administración. La existencia del gobierno se origina en el parlamento mediante un voto de investidura. Los votantes eligen al parlamento que después investirá al presidente del gobierno. El jefe de estado desempeña un papel ceremonial. El gobierno está sujeto al control parlamentario. El apoyo de la mayoría parlamentaria es indispensable en este modelo.
PARTIDOS POLÍTICOS:
Asociaciones voluntarias que proponen un programa de intervenciones globales y que compiten electoralmente por el ejercicio del poder.
Principales funciones:
Función social: canalizar las demandas sociales a través de las instituciones. Función institucional: reclutar y formar a la clase política, así como encuadrar las preferencias electorales de los ciudadanos. Son los actores con mayor visibilidad por su exposición medíática y presencia institucional.
Elementos que caracterizan a los partidos políticos: Organización formal, de carácter estable y permanente, y territorialmente extendida.Objetivo: conseguir y ejercer el poder político. Deseo de tener apoyo electoral y militante
Dimensión ideológica.¿Qué son las ideologías?
Un conjunto de conceptos y valores que pretenden explicar al individuo en su actividad política y social. Aportan una definición del universo político, sugieren cómo debe ser el desarrollo de la comunidad y las relaciones entre los individuos. Señalán formas particulares de alcanzar los objetivos colectivos y definen las estrategias necesarias para alcanzarlos.
TIPOS:
LIBERALISMO: el individuo tiene un papel protagonista
De individuos libres nace la comunidad. El progreso de la comunidad no puede ser programado. La política es resultado de la competencia entre individuos libres y racionales. CONSERVADURISMO: la comunidad no es fruto de un acuerdo entre individuos libres ya está constituida por colectivos (familia, iglesia, nobleza, etc.). Pretenden el respecto por las tradiciones y las jerarquías sociales. El orden social se basa en la autoridad. Poca confianza en el progreso y sus consecuencias. SOCIALISMO: las relaciones entre individuos se basan en la igualdad. La sociedad debe actuar deliberadamente para alcanzar su bienestar colectivo. El orden social se basa en la solidaridad humana. La intervención de la autoridad política es decisiva. ANARQUISMO: la comunidad debe rechazar las jerarquías. La autoridad perturba el orden social al introducir normas de coacción de unos grupos sobre otros. La cohesión social debe ser voluntaria. Se aspira a la autogestión media la participación directa de los individuos. FASCISMO: el individuo se debe y obedece a la comunidad y al líder indiscutible. La sociedad es jerárquica por naturaleza.El dirigente supremo interpreta el destino histórico de la comunidad. La comunidad debe imponerse de forma hostil a las resistencias del interior y del exterior. NACIONALISMO:los individuos están relacionados con la nacíón. La nacíón da sentido histórico a la comunidad. El objetivo último de la nacíón es lograr un estado que la reconozca y posibilite. El orden social se basa en la unidad nacional y la respuesta a las amenazas interiores y exteriores. VERDES:la protección del medioambiente debe ser compatible con los medios de producción. Las relaciones entre las personas no deben ser discriminatorias. La democracia participativa es el principal canal de promoción individual en la esfera política. POPULISMO: el sujeto de la política es el pueblo que se encuentra dominado por unas élites. Las élites son improductivas y solo buscan su bienestar a costa del pueblo. Relación estrecha entre mundo político, económico,etc. Es necesario cambiar el sistema construido por y para las élites para ponerlo al servicio del pueblo.Apelación a significantes capaces de aglutinar mayorías sin apenas definir el componente social y económico
DIMENSIÓN ORGANIZATIVA:
Evolución organizativa:Partidos de notables (o de cuadros), aquellos que tienen una tipología organizativa ligada al primer parlamentarismo liberal. Afiliación selectiva atendiendo a los recursos.Partidos de masas (o de afiliados). Origen extraparlamentario vinculado al movimiento obrero, primero, y a la Iglesia, después: Dependencia externa en muchos casos (sindicatos, Iglesia). La afiliación es una fuente de ingresos imprescindible: estrategia de reclutamiento extensiva. Alta cohesión y jerarquía interna;Importancia de la ideología como factor de aglutinación: se dirigen a un sector determinado: obreros, religiosos…
Partidos catch-all (o de electores): Foco en el elector: las estrategias del partido se dirigen a conseguir el voto.Declive del papel del afiliado y de las cuotas. Creciente relevancia de la financiación pública. Declive de la ideología: los partidos ya no representan a un sector concreto.Partidos cartel: La tendencia a alejarse de la ciudadanía provoca la aparición de los partidos cartel, aunque es una tipología poco consolidada. Los partidos establecidos no solo compiten: también colaboran frente a los nuevos partidos. Definen las reglas del juego: Leyes sobre financiación y Leyes sobre el sistema electoral.
ESTRUCTURA INTERNA de los partidos políticos:
Los individuos pueden relacionarse de forma distinta con un partido político:
Miembros Dirigentes: responsables políticos del partido.Permanentes: trabajadores a sueldo del partido. Militantes: pagan la cuota y participan dentro del partido. Hay “Creyentes”: movidos por la ideología y el altruismo, y “Arribistas”: movidos por un interés selectivo.Afiliados: se limitan a pagar la cuota No miembros Simpatizantes: votan al partido y participan esporádicamente de sus actos sin ser miembros. Votantes fieles: votan al partido regularmente.
Según Michels: Los dirigentes constituyen una oligarquía
Pequeño núcleo de personas fieles que decide la estrategia
Cuentan con mejores medios y conocimiento sobre la actividad política
Capacidad de relación con otros partidos y élites
SISTEMAS DE PARTIDOS:
Sartori plantea la existencia de: Sistemas competitivos: Pluralismo polarizado, Pluralismo moderado, Bipartidismo
– Partido predominante. Sistemas no competitivos:Partido único,Partido hegemónico. Pluralismo polarizado.5, 6 ó más partidos relevantes distanciados ideológicamente: Escenario de competición: promesas inalcanzables. La formación de gobierno pasa por los partidos situados en el centro:Configuración de “oposiciones bilaterales” y hay Posibilidad de encontrar partidos antisistema
Opinión pública polarizada. Pluralismo moderado. 3 a 5 partidos .Moderación ideológica: tendencia a la moderación política:Tendencia a Gobiernos de coalición y Resulta extraño encontrar partidos antisistema
Alineaciones bipolares de coaliciones alternativas Bipartidismo.
2 partidos principales (estructura bipolar) pueden competir por la mayoría absoluta:Uno de los dos la consigue.Alternancia y rotación en el Gobierno:En raras ocasiones se forman coaliciones. Competencia centrípeta:Predomina la moderación.
PARTIDO PREDOMINANTE:
Existencia de un partido que obtiene el apoyo de una gran mayoría de los electores:Un partido gana 3 mayorías absolutas consecutivas
No es permanente, en cualquier momento puede cambiar: El dominio se debe a la competencia electoral: no es resultado de la manipulación del sistema.
PARTIDO ÚNICO:
Totalitario: Fuerte ideología, alta coacción, alta movilización, arbitrariedad il·limitada. Autoritario: Ideología débil, coacción mediana, baja movilización, arbitrariedad predecible. Pragmático: No importa la ideología, baja coacción, baja movilización, arbitrariedad limitada
PARTIDO HEGEMÓNICO:
Apariencia de pluripartidismo formal: Permite la existencia de más de un partido, pero no la competición partidista.Esconde una situación de dominio efectivo por parte de un solo partido
CONTROL UNILATERAL DEL PARTIDO HEGEMÓNICO:
El partido controla las condiciones del juego político. Y Los otros partidos pueden lograr representación parlamentaria, pero nunca participan en la toma de decisiones
LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL GOBIERNO:COALICIONES:
Gobiernos mayoritarios (apoyados por la mayoría parlamentaria de un partido). Gobierno minoritario de partido único formado por el partido con mayor representación parlamentaria.
Coalición minoritaria o alianza (dos o más partidos se alían sin llegar a tener mayoría). Coalición mínima ganadora: menor número de partidos que aseguran la mayoría parlamentaria. Gobiernos minoritarios o de coalición:Coalición mayoritaria (dos o más partidos se aseguran la mayoría). Coalición sobredimensionada (un gran número de partidos se aseguran la mayoría). Coaliciones “arco-iris”: coaliciones que combinan partidos a lo largo del espectro ideológico.
TENDENCIAS ACTUALES:
Descenso de militancia y de identificación partidista. Descenso en la confianza con los partidos políticos y sus líderes. Descenso en el papel de los partidos políticos en la formación de gobiernos. Mayor convergencia en los programas de los grandes partidos. Aparición de nuevos partidos. Descenso en el margen de victoria de los partidos o coaliciones. Incremento de la volatilidad de los electores. Tendencia a la cartelización de los partidos
Problemas actuales:
Pérdida de su capacidad como “representantes” de los ciudadanos.
LA Política COMO RESULTADO:
Resultado es la respuesta del sistema político a una situación de la realidad social. Y hay dos dimensiones:
DEFINICIÓN DE ESE CONFLICTO:
Las políticas públicas ayudan a identificar las causas del conflicto y define el problema a resolver.
SOLUCIÓN DEL CONFLICTO:
Las políticas públicas crean mecanismos para resolver problemas sociales.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LAS Políticas PUBLICA: Solución de un problema público
Existencia de grupos afectado. Si no se reconoce el problema, no hay política.
Coherencia de las decisiones y las actividades:
La falta de coherencia implica una falta de capacidad o voluntad política.
Conjunto de decisiones continuadas en el tiempo:
Importancia de las relaciones entre los actores. Los actos legales no son más que recursos. La política es algo más.
Programa de las intervenciones: Procedimientos administratvos ( planes, generales, informes, etc).
FASES DE LAS P.P
Surgimiento del problema, Percepción de los problemas, Definición de la agenda gubernamental, Formación de alternativas, Decisión de un programa legislativo, implementación de los planes de acción, Evaluación de los efectos .
APARICIÓN DE PROBLEMASEN P.P
Los problemas sociales no son evidentes por sí mismos:
No todos los P.Sociales se convierten en problemas públicos. La gravedad de un problema social no es suficiente para convertirlo en un problema público.
Un problema es público cuando:
En una demanda que surge de grupos sociales determinados. Se desarrolla un debate público. Existe cierto conflicto entre los grupos sociales organizados y las autoridades políticas.
Secuencia
Tema: Gente durmiendo en la calle. Problema: Mendicidad
Política pública: Vivienda en alquiler social.
4 DIMENSIONES DEL PROBLEMA:
La intensidad, o la importancia según los actores. / La audiencia, o el número de gente que se ve perjudicada. / La novedad, o la capacidad para sensibilizar a la opinión pública/ La urgencia, o el momento en el que se hace indispensable actuar.
CONSTRUCCIÓN DEL PROBLEMA:
Cómo se define, estructura, localiza y nombra en base a valores, creencias, ideológicas, intereses, etc.
4 enfoques del problema:Positivista ( Los problemas sociales son hechos mesurables. Se deben conocer sus causas y ofrecer remedios)
Simbólico (Los P.Sociales NO siempre son hechos cuantificables ya que pueden ser difusos y carentes de definición)
Constructista ( Problemas sociales son derivados de la política y la acumulación de poder Objetivista ( Los p.Sociales pueden ser evaluados según sus costes y beneficios con tal de ponderar si es necesario elaborar una política pública).
AGENDA PÚBLICA:
En la agenda pública se incluyen aquellos temas que han logrado una atención seria y activa por parte del Gobierno
No existe una programación de la agenda pública. La introducción de temas en la agenda es el resultado de la interacción entre partidos políticos, Gobierno, grupos de interés, medios de comunicación, líderes privados y cargos de la administración.
TEMAS DE LA AGENDA PÚBLICA
Han alcanzado proporciones de crisis / Han adquirido cierta particularidad. / Tienen aspectos emotivos. / Tienen un impacto amplio
/Van ligados al poder y legitimidad / Es un tema de moda.
FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS
Una vez definido el problema público, primero es estudiar diferentes opciones posibles y calcular las consecuencias y los costes./ Se valoran resultados por ello, es importante la visión de los expertos / Las posibles decisiones se fundamentan en teorías, análisis de datos y conjeturas. También son importantes los valores y los impactos electorales./ Los políticos buscan alternativas con beneficios muy concentrado.
CÓMO SE VALORAN LAS ALTERNATIVAS: Viabilidad económica
Viabilidad política (
Concordancia con los objetivos del partido gobernante)
Viabilidad administrativa (
Capacitación de la administración. Recursos de personal
Capacidad de liderazgo).
La toma de decisiones
Se valora todo, beneficios y perjuicios.
RACIONALIDAD EN LA TOMA DE DECISIONES:
Decisión radical: El decisor elige con objetividad la opción más adecuada mediante la ponderación de preferencias y objetivos. / Decisión incrementalista: No se buscan soluciones óptimas ni decisiones racionales ya que el decisor es constantemente presionado. De hecho, muchas decisiones no pretenden más esquivar problemas.
IMPLEMENTACIÓN: Conjunto de procesos que tienden a la realización concreta de los objetivos de una política pública. Implica dar respuesta a quién y cómo se llevan a cabo los programas y los presupuestos.
DOS MODELOS DE IMPLEMENTACIÓN: Top down:
Proceso jerárquico, el nivel político se encarga de definir la política y sus contenidos mientras que los técnicos deben responsabilizarse de su implementación. Defiende que la política debe estar definida por aquellos que tienen la legitimidad jerárquica (Gobierno) sobre los encargados de la implementación ( funcionarios).
Bottom-up:
La implementación tiene en cuenta los perfiles de los actores, sus relaciones, objetivos, negociaciones y fuerzas. Identifica los posibles obstáculos para un buena aplicación de las políticas, tanto de personal como burocráticos.