Durante varios años, el INEE ha dado cuenta
de los resultados de aprendizaje alcanzados
por niños y jóvenes que estudian
en diferentes tipos de escuela y se ha esforzado
por mostrar la relación que guardan estos logros,
tanto con el contexto social en el que se ubican
los servicios educativos, como con algunas características
de las familias de los estudiantes y de
sus escuelas. El propósito central ha sido evitar
lecturas simplistas de los resultados, ofreciendo
información que permita hacer juicios mesurados
respecto de las razones por las cuales unos estudiantes
alcanzan mejores resultados que otros.
El Informe que ahora se presenta sobre los
resultados obtenidos por estudiantes de tercero
de secundaria mantiene dicho propósito, pero
contiene una innovación respecto de los informes
previos: en esta ocasión, se ha querido ofrecer
una caracterización de las poblaciones que asisten
a las distintas modalidades de educación
secundaria antes de mostrar sus resultados de
logro, a fin de brindar elementos para interpretarlos
adecuadamente. Dicho de manera llana,
se esperaría que los lectores, sabiendo cuán diferentes
son los estudiantes que asisten a uno u
otro tipo de servicio, estarán en posibilidad de
valorar más comprehensivamente sus resultados
de aprendizaje, las condiciones que se les asocian
y las posibles vías de atención.2
El capítulo está organizado en cuatro apartados.
El primero describe de manera breve las opciones
1Directora General Adjunta del Instituto Nacional para la Evaluación
de la Educación.
2En el sexto capítulo de este Informe se describirá la asociación
que existe entre algunos de los datos que aquí se presentarán
y los resultados de logro alcanzados por los estudiantes.
que se tienen en México para estudiar la secundaria
y ofrece algunos datos sobre su contribución en la
atención de la matrícula y el tamaño de sus escuelas.
El segundo apartado compara a las poblaciones
que son atendidas por los distintos tipos de servicio,
en términos de los contextos en los que habitan y de
algunas de sus condiciones sociales y económicas.
La caracterización de los antecedentes y expectativas
escolares de los distintos grupos de estudiantes
es objeto del tercer apartado; mientras que en el
cuarto se apuntan algunos elementos para la reflexión
acerca de las diferencias entre los alumnos
de las distintas modalidades.
Una buena parte de los datos que se presentan
en este capítulo ha sido generada por la
Dirección de Indicadores Educativos del propio
Instituto, a partir de las Estadísticas Continuas
del Formato 911 (DGPP/SEP), del Conteo 2005
del INEGI y de las bases por localidad del Conapo.
También se ha utilizado alguna información
proporcionada por los estudiantes de la muestra
Excale en los cuestionarios de contexto aplicados
junto con las pruebas en junio de 2008.
1.1 Opciones para cursar la educación
secundaria
En México, la educación secundaria es obligatoria, se
cursa después de haber concluido seis grados de primaria
y es requisito para ingresar al nivel medio superior.
Los egresados de primaria pueden continuar
estudiando en alguna de las modalidades escolarizadas
de educación secundaria (General, Para trabajadores,
Técnica, Telesecundaria y Comunitaria) o bajo
el sistema de Educación abierta o Para adultos.
Las opciones escolarizadas pretenden objetivos
de formación comunes pues ofrecen a sus
estudiantes un mismo currículo (plan y proCaracterización
de las modalidades
de educación secundaria34
El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
gramas de estudio nacionales propuestos por
la SEP); no obstante, las modalidades guardan
algunas diferencias respecto de su estructura y
forma de organización. Por ejemplo, en las secundarias
Generales y Técnicas cada asignatura
suele ser impartida por un profesor distinto pero,
en estas últimas, se acostumbra incluir materias
adicionales para la educación tecnológica3 y se
cuenta con personal dedicado a la coordinación
de esas actividades. En la Telesecundaria, un
mismo maestro es responsable de la enseñanza
de todas las asignaturas de un grado; además,
es común que, dado el pequeño tamaño de las
escuelas de esta modalidad y la marginación de
las localidades en que se ubican, se comisione a
un docente para asumir la dirección escolar, lo
que no suele ocurrir en otros servicios.
El sistema escolarizado de educación secundaria
está conformado por 33 mil 697 escuelas;
3Lo que con frecuencia implica ampliar la jornada escolar
y/o reducir un poco la duración de las clases de
otras asignaturas.
de ellas, poco más de la mitad son Telesecundarias,
aproximadamente una tercera parte pertenece
a la modalidad General, 13.1% son Técnicas,
3.3% Comunitarias y aproximadamente
1% Para trabajadores. La gran mayoría de las
escuelas (88%) es de financiamiento público y
12% restante de sostenimiento privado; aproximadamente
todas las secundarias Privadas son
de modalidad General (92.4%) y 7%, Técnicas.
En conjunto, las escuelas secundarias brindan
servicio a más de seis millones de jóvenes;
uno de cada dos estudiantes, asiste a un plantel
General, 28% a uno Técnico y la quinta parte a
una Telesecundaria. La participación de las secundarias
Comunitarias y Para trabajadores es
muy pequeña (atienden al 0.2% y al 0.5% de la
matrícula total, respectivamente). De cada cien
estudiantes, 92 cursan secundaria en una escuela
pública.
A partir del año que marca el inicio de la obligatoriedad
de la secundaria mexicana (1993),
ésta ha tenido un crecimiento muy importante;
Control Modalidad
educativa 1993-1994 2007-2008
Incremento
Absoluto Porcentual
Matrícula
Público General* 2,274,156 2,699,926 425,770 18.7
Técnica 1,168,001 1,692,981 524,980 44.9
Telesecundaria 557,802 1,245,848 688,046 123.3
Comunitaria 15,594 — —
Privado 341,965 461,925 119,960 35.1
Total secundaria 4,341,924 6,116,274 1,774,350 40.9
Escuelas
Público General* 5,874 7,167 1,293 22.0
Técnica 3,061 4,116 1,055 34.5
Telesecundaria 9,330 17,313 7,983 85.6
Comunitaria 1,114 — —
Privado 2,530 3,987 1,457 57.6
Total secundaria 20,795 33,697 12,902 62.0
Tabla IV. Crecimiento de la matrícula y de las escuelas de educación
secundaria por tipo de control y modalidad, durante
el periodo 1993-1994 y 2007-2008
*Incluye a las secundarias para trabajadores.
Fuente: INEE, Estimaciones a partir de las Estadísticas Continuas del Formato 911, inicio de los ciclos
escolares 1993/1994 y 2007/2008, DGPP/SEP.35
Capítulo 1. Caracterización de las modalidades de educación secundaria
desde entonces y hasta el ciclo escolar 2007-
2008, su matrícula había aumentado 40.9% y
el número de escuelas 62%. Como puede observarse
en la tabla IV, durante este periodo, el
crecimiento de la telesecundaria (en matrícula
123.3% y en escuelas 85.6%) fue considerablemente
mayor que el del resto de las modalidades
públicas y del control privado.
Conviene hacer notar que la presencia de los
distintos tipos de servicio de educación secundaria
varía de manera muy importante entre las
entidades federativas.4 Por ejemplo, si se analiza
el tipo de sostenimiento de las escuelas (tabla
V) se verá que mientras en Oaxaca, Zacatecas,
Chiapas, Guerrero y Nayarit, al menos 95%
de las secundarias son financiadas con recur –
sos públicos, en el Distrito Federal y Morelos el
4Es importante que, al momento de analizar los resultados
de logro por entidad federativa que se presentarán
en los capítulos 2 al 5, los lectores tomen en
cuenta la distinta conformación de la oferta estatal de
educación secundaria.
sector privado opera, respectivamente, 35 y
27% de las escuelas. Al interior del sostenimiento
público también se observan variaciones importantes
respecto de la presencia de las distintas
modalidades. Así, por ejemplo, en Zacatecas,
San Luis Potosí, Guanajuato, Veracruz, Puebla,
Chiapas, Hidalgo y Oaxaca, cuando menos siete
de cada diez secundarias públicas son Telesecundarias.
Por su parte, al menos la mitad de
los planteles del estado de México, Nuevo León,
Baja California y el Distrito Federal, pertenecen
a la modalidad General. Las secundarias Comunitarias
tienen ya una participación considerable
en Guerrero y Campeche (10.5 y 9.8% de las
escuelas públicas, respectivamente), pero no
tienen presencia alguna en seis entidades federativas.
5
5Este tipo de servicio comenzó a operar hasta hace
relativamente poco tiempo (agosto de 2002) bajo la
responsabilidad del Consejo Nacional de Fomento Educativo
(Conafe).36
El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
Tabla V. Porcentaje de escuelas secundarias por tipo de control
y de servicio, según entidad federativa, ciclo escolar 2007/2008
Entidad
federativa
Total de
escuelas
Secundaria pública Total
secundaria
Total General* Técnica Telesecundaria Comunitaria privada
NACIONAL 33697 88.2 23.8 13.2 58.2 3.6 11.8
Aguascalientes 343 84.8 20.6 19.6 56.7 3.1 15.2
Baja California 524 77.7 62.2 18.8 18.3 22.3
Baja California Sur 143 83.9 33.9 23.1 42.1 16.1
Campeche 289 86.9 11.0 19.2 58.4 9.8 13.1
Coahuila 530 77.7 34.7 36.8 23.4 3.6 22.3
Colima 162 87.7 33.1 20.9 39.9 2.0 12.3
Chiapas 1823 96.0 10.6 9.4 73.1 6.8 4.0
Chihuahua 733 87.0 33.4 18.7 47.4 13.0
Distrito Federal 1398 65.4 65.0 20.8 4.8 34.6
Durango 923 94.8 18.3 11.5 64.4 5.7 5.2
Guanajuato 1570 86.0 13.6 7.1 77.3 1.9 14.0
Guerrero 1501 95.5 14.1 19.9 55.3 10.5 4.5
Hidalgo 1147 92.1 13.3 7.3 72.0 7.2 7.9
Jalisco 1789 83.7 31.4 19.3 42.1 7.1 16.3
México 3417 86.5 51.3 14.7 33.9 13.5
Michoacán 1431 89.7 17.1 14.1 65.6 3.0 10.3
Morelos 420 72.9 31.3 20.2 48.2 27.1
Nayarit 516 95.0 19.5 17.6 59.6 2.6 5.0
Nuevo León 869 81.0 57.3 21.5 10.5 1.9 19.0
Oaxaca 2033 96.8 11.3 12.6 70.5 5.2 3.2
Puebla 2068 87.7 15.4 8.4 74.3 1.2 12.3
Querétaro 462 79.7 18.2 13.0 64.4 4.3 20.3
Quintana Roo 319 83.7 16.9 16.9 61.0 5.2 16.3
San Luis Potosí 1564 93.2 8.6 7.1 81.0 3.1 6.8
Sinaloa 805 88.9 37.5 15.8 42.1 4.5 11.1
Sonora 668 85.9 21.9 21.0 51.3 4.6 14.1
Tabasco 724 91.9 16.1 10.9 67.3 5.1 8.1
Tamaulipas 698 83.1 27.0 20.0 50.3 1.2 16.9
Tlaxcala 340 84.7 22.6 24.7 48.3 4.5 15.3
Veracruz 2844 91.7 10.5 7.2 76.7 4.0 8.3
Yucatán 535 85.4 37.0 17.5 36.8 3.7 14.6
Zacatecas 1109 96.5 6.8 7.0 83.3 2.9 3.5
*Incluye las secundarias para trabajadores
Fuente: INEE, Estimaciones a partir de Estadísticas Continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008),
DGPP/SEP.37
Capítulo 1. Caracterización de las modalidades de educación secundaria
Los servicios de educación secundaria presentan
variaciones importantes en el tamaño de sus
escuelas. La tabla VI muestra los porcentajes de
planteles de las distintas modalidades según la
cantidad de estudiantes que atienden; así, por
ejemplo, mientras que a siete de cada diez escuelas
Generales y a tres de cada cuatro secundarias
Técnicas asisten más de doscientos alumnos,
62% de las Telesecundarias y 99.6% de las secundarias
Comunitarias tienen menos de 66 estudiantes.
Por su parte, 68% de los colegios Privados
no atiende a más de 120 alumnos.
Otra forma de ilustrar el tamaño de las escuelas
e indicar, además, aspectos de su organización
y estructura, es distinguiendo el número de grupos
por grado. Por ejemplo, dos terceras partes de las
Telesecundarias, 54% de las escuelas Privadas, 11%
de los planteles Generales y 6% de las secundarias
Técnicas, tienen sólo un grupo por grado. Entre estas
dos últimas modalidades, alrededor de la quinta parte
de las escuelas opera seis grupos por grado, mientras
que sólo .04% de las Telesecundarias y ningún
colegio Privado tienen semejante estructura.
1.2 Algunas características
de las poblaciones a las que sirven
las distintas modalidades
El tamaño de las escuelas guarda relación con el
tipo de localidades en las que los distintos servicios
tienden a concentrar su atención. Como se
muestra en la tabla VII, dos de cada tres secunTabla
VI. Tamaño de las escuelas según la cantidad
de estudiantes que atienden, ciclo escolar 2007/2008
*Incluye las secundarias para trabajadores
Fuente: INEE, Estimaciones a partir de Estadísticas Continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar
2007/2008), DGPP/SEP.
Tabla VII. Distribución porcentual de escuelas secundarias
según tamaño de localidad en que se ubican, ciclo 2007/2008
Modalidad
educativa
Número de habitantes en la localidad
Menos de
100 100 a 249 250 a 499 500 a 2499 2500 a 15 mil Más de 15 mil
Esc % Esc % Esc % Esc % Esc % Esc %
General * 81 1.1 56 0.8 100 1.4 874 12.3 1330 18.7 4661 65.6
Técnica 39 1.0 24 0.6 79 1.9 902 22.0 1056 25.7 2002 48.8
Telesecundaria 623 3.6 2253 13.1 4586 26.7 7964 46.4 950 5.5 794 4.6
Comunitaria 487 45.2 417 38.7 125 11.6 32 3.0 10 0.9 7 0.6
Privada 27 0.7 8 0.2 14 0.4 57 1.6 226 6.2 3294 90.8
Total 1257 3.8 2758 8.3 4904 14.8 9829 29.7 3572 10.8 10758 32.5
Para el 1.84% de las escuelas (619) no fue posible identificar en las bases del Censo de Población y Vivienda
2000la localidad a la que pertenecen.
*Incluye las secundarias para trabajadores
Fuente: INEE estimaciones a partir de Estadísticas continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar 2007/2008),
DGPP-SEP y del Conteo de Población 2005, INEGI.
Cantidad
de alumnos
por escuela
Secundaria Pública Secundaria
General * Técnica Telesecundaria Comunitaria Privada
De 1 a 30 1.6 0.1 22.2 94.3 15.2
De 31 a 65 4.7 2.1 39.7 5.4 27.1
De 66 a 120 10.5 8.7 23.2 0.4 26.2
De 121 a 200 13.9 14.9 10.1 16.1
Más de 200 69.2 74.2 4.7 15.3
Total de escuelas 100.0 100.0 100.0 100.0 100.038
El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
darias públicas Generales brindan servicio en grandes
centros urbanos (mayores a 15 mil habitantes)
y su presencia en comunidades rurales (menores a
2 mil 500 habitantes) es más bien limitada. Aunque
las secundarias Técnicas de sostenimiento público
también tienen una participación importante en las
zonas urbanas, aproximadamente una cuarta parte
de sus planteles se ubica en poblaciones rurales.
Por su parte, 90% de las Telesecundarias y cerca
de la totalidad de las secundarias Comunitarias,
ofrecen servicio a jóvenes que viven en comunidades
menores a 2 mil 500 habitantes. Finalmente,
vale la pena comentar que, aunque las escuelas
particulares no suelen ser de gran tamaño, nueve
de cada diez se localizan en ciudades mayores a
15 mil habitantes6 y sólo 2.9% brinda atención a
poblaciones rurales.
Si se presta atención al nivel de marginación7
de las poblaciones (tabla VIII) es posible apreciar
6Téngase presente que los planteles financiados por el sector
privado suelen integrar varios niveles escolares (preescolar,
primaria, secundaria e inclusive bachillerato) en un solo edificio;
quizá sea por ello que tiende a pensarse que las escuelas
particulares son comparativamente más grandes que muchas
escuelas públicas.
7La marginación a nivel de localidad es medida por el Conapo
a través de un conjunto de indicadores sociodemográficos
y socioeducativos de exclusión social resumidos en un índice
mediante la técnica de componentes principales. Entre
esos indicadores se encuentran: población de 15 años o más
analfabeta; población de 15 años o más sin primaria completa;
viviendas particulares sin drenaje ni excusado; viviendas
particulares sin energía eléctrica; y viviendas particulares sin
refrigerador.
que mientras las secundarias públicas Generales
y Técnicas –más las primeras que las segundas–8
concentran su atención en localidades de baja y
muy baja marginación, seis de cada diez Telesecundarias
y 83% de las secundarias del Conafe
prestan sus servicios en comunidades de alta y
muy alta marginación. La presencia de escuelas
particulares en este tipo de localidades es notoriamente
escasa.
No debe sorprender que también sean distintas
las condiciones de bienestar de los hogares de
los estudiantes que cursan secundaria en uno u
otro tipo de escuela.9 Nótese el marcado contraste
entre los hogares de estudiantes de escuelas
Privadas y los de quienes asisten a una Telesecundaria;
entre los primeros, menos de 1% carece de
baño, sólo 7% no tiene teléfono, 8.6% automóvil
y 21%, Internet. Por su parte, 7% de los hogares
de los alumnos de Telesecundaria no tiene sanitario,
uno de cada dos carece de teléfono, 53%
de automóvil y 95% de acceso a Internet. Las
características socioeconómicas de las viviendas
8En los capítulos 2 al 5, se dará cuenta de los resultados de
logro obtenidos por estudiantes de secundarias técnicas y generales
ubicadas en localidades de distinto tamaño y nivel de
marginación.
9Como se ha mencionado en la introducción de este capítulo,
una parte importante de la información que se reporta proviene
de los cuestionarios de contexto aplicados junto con las
pruebas Excale a una muestra de alumnos de tercer grado
de secundaria. Para efectos prácticos, siempre que se utilice
esta fuente, el término estudiantes referirá a quienes cursan el
grado terminal.
Tabla VIII. Distribución porcentual de escuelas secundarias según nivel
de marginación de la localidad en que se ubican, ciclo 2007/2008
Grado
de marginación
de localidad
Secundaria pública
Secundaria
General* Técnica Telesecundaria Comunitaria privada
Muy alto 0.4 2.1 8.5 38 0.1
Alto 8.3 14.5 52.3 45 0.9
Medio 8.7 11.2 18.1 5.7 2.6
Bajo 19.9 21 14.2 3.2 10.2
Muy bajo 62.1 50.7 5.8 0.9 85.1
Perdidos1 0.6 0.5 1.1 7.2 1.2
*Incluye las secundarias para trabajadores
Corresponde a las escuelas para las que no fue posible identificar el nivel de marginación de la localidad
en que se ubican.
Fuente: INEE, estimaciones basadas en las Estadísticas Continuas del Formato 911 (inicio del ciclo
escolar 2007/2008) de la DGPP-SEP y en el Índice de marginación por localidad 2005 del Conapo. 39
Capítulo 1. Caracterización de las modalidades de educación secundaria
de quienes estudian en secundarias Generales y
Técnicas guardan gran similitud entre sí; a la vez,
distan de mostrar condiciones tan desfavorables
como las de los hogares de los estudiantes de Telesecundaria
o tan favorables como las de los que
asisten a la modalidad particular (figura 1).
Como se sabe, desde 1997 el Programa Oportunidades
brinda apoyos monetarios a las familias
en situación de pobreza extrema para mejorar
sus condiciones de salud, alimentación y
educación. Cuando las familias tienen hijos en
alguno de los grados de educación básica o media
superior, se les proporciona apoyo para la
compra de útiles escolares y una beca para que
mantengan su asistencia regular a la escuela. La
información disponible sobre la participación de
las familias de los estudiantes de secundaria en
este programa corrobora la caracterización que
hemos mostrado hasta ahora de las poblaciones
atendidas por los distintos tipos de servicio
educativo: son beneficiarios de Oportunidades,
tres de cada cuatro alumnos de Telesecundaria,
aproximadamente 30% de las familias de estudiantes
de secundarias Técnicas, la cuarta parte
de las de escuelas Generales, y una proporción
comparativamente muy pequeña de quienes estudian
en la modalidad particular (6.6%).
Vale la pena destacar la correspondencia de
estas cifras con la información que proporcionan
los jóvenes cuando se les pregunta por el tipo
de servicio médico al que acude su familia (figura
2); de hecho, es razonable suponer que un
porcentaje importante de estudiantes que vive
en zonas rurales, no tendría acceso a servicios
de salud si no fuese por su participación en el
Programa Oportunidades.
Figura 1. Indicadores de bienestar socioeconómico de los hogares
de estudiantes de tercer grado de secundaria, por tipo de servicio
Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria,
aplicados junto con los Excale 09, en 2008.40
El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
Figura 2. Tipo de servicio médico al que acuden las familias
de los estudiantes de las distintas modalidades de educación secundaria
Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria,
aplicados junto con los Excale 09 en 2008.
El número de libros en el hogar y la escolaridad
de la madre son indicadores del capital
sociocultural de las familias y, más concretamente,
del apoyo que puede brindarse en casa
a los procesos de escolarización de los hijos.
Como puede verse en la tabla IX, en relación
con la cantidad de libros en casa, nuevamente
los estudiantes de colegios Privados y los de Telesecundaria
representan los extremos: 34% de
los primeros reporta tener al menos cien libros,
pero uno de cada cinco de los segundos dice no
tener un solo libro distinto a los textos escolares.
Una vez más llamamos la atención sobre
la similitud entre las secundarias Generales y
Técnicas y la distancia que guardan respecto de
las otras modalidades. 41
Capítulo 1. Caracterización de las modalidades de educación secundaria
Tabla IX. Número de libros en los hogares
de los estudiantes de secundaria, por tipo de servicio
Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer
grado de secundaria, aplicados junto con los Excale 09 en 2008.
En la figura 3 puede apreciarse que las proporciones
de madres que no fueron a la escuela
o no terminaron la primaria (9.3 y 36.6% respectivamente)
son notablemente más altas entre
los estudiantes de Telesecundaria; de hecho,
no es descabellado suponer que una cantidad
importante de estos jóvenes represente para
sus familias la primera generación que ha tenido
acceso a estudios formales de posprimaria. De
nuevo, se registran notorias similitudes entre las
poblaciones que asisten a secundarias Generales
y Técnicas pero, también, contrastes importantes
entre éstas y las que acuden a colegios particulares:
mientras que sólo una séptima parte de
las madres de estudiantes de escuelas públicas
Generales y Técnicas cuenta con licenciatura o
posgrado, una de cada dos madres de secundarias
Privadas ha logrado lo anterior.
Modalidad
educativa
Número de libros en casa (no incluye revistas, periódicos ni
libros escolares)
Ninguno Como 10 Como 25 Como 50 Más de 100
General 8.0 28.9 25.0 24.5 13.5
Técnica 7.5 29.6 25.7 24.0 13.2
Telesecundaria 21.2 41.4 19.4 12.3 5.8
Privada 2.6 13.5 18.2 31.6 34.1
Figura 3. Escolaridad de las madres de los estudiantes
de secundaria, por tipo de servicio
Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria,
aplicados junto con los Excale 09 en 2008.42
El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
1.3 Antecedentes y expectativas escolares
de los estudiantes
Hasta aquí se ha presentado información que
permite caracterizar a las familias de los estudiantes
según algunos rasgos de sus condiciones
de vida. Enseguida se describirán otros aspectos
relacionados con los antecedentes y las expectativas
escolares de los jóvenes, a fin de ilustrar,
por un lado, algunos elementos de la desigualdad
en sus puntos de partida al ingreso a
la secundaria y, por otro, algunos rasgos de sus
aspiraciones futuras.
Idealmente, en México los niños deben iniciar
su primaria a los seis años, promoverse de grado
en grado hasta finalizar el nivel a los 11 ó 12
años, e incorporarse a la secundaria un par de
meses después. Cuando los jóvenes comienzan
la secundaria a los 12 años, es factible suponer
que han tenido una trayectoria escolar limpia y
que no ha habido experiencias de fracaso o retraso
en la educación primaria; pero si ingresan
con una edad mayor, es razonable aventurar al
menos cuatro razones no excluyentes entre sí:
a) han empezado la primaria tardíamente; b)
han repetido algún grado escolar; c) han desertado
temporalmente; o, d) habiendo concluido a
tiempo la primaria, no han iniciado enseguida la
secundaria.
Vistas en conjunto, las dos tablas siguientes
(X y XI) muestran la asociación que guardan la
extraedad al inicio de la secundaria y el número
de grados repetidos en primaria. Nótese que
tanto la extraedad como la repetición son menos
comunes entre quienes asisten a colegios Privados
y más frecuentes entre los estudiantes de
Telesecundaria; no se pierda de vista que entre
éstos, una cantidad muy considerable (aproximadamente
una quinta parte) declara haber tenido
que recursar un grado escolar en su paso
por la primaria. También en estos indicadores
se confirma la semejanza entre los jóvenes de
secundarias Técnicas y Generales y su posicionamiento
intermedio respecto de las otras dos
modalidades.
Aunque en nuestro país se cuenta con información
valiosa para tipificar algo de las trayectorias
escolares de niños y jóvenes (por ejemplo, la
edad con la que ingresan a los distintos grados),
aún no se dispone de los datos necesarios para
saber, con razonable confianza, cuántos y cuáles
estudiantes transitan de una modalidad educativa
a otra, sobre todo cuando se trata de servicios
que corresponden a distintos niveles escolares.
Puesto que lo anterior favorecería, entre otras
cosas, el diseño de estrategias más articuladas
para prevenir y atender oportunamente el rezago
escolar, el INEE juzgó pertinente incluir en
los cuestionarios aplicados a los estudiantes de
secundaria, algunas preguntas sobre la primaria
de procedencia, cuyas respuestas se comparten
enseguida.
No sorprende que la mayoría de quienes estudiaron
en una primaria pública haya continuado
su educación básica en una escuela pública, sea
Modalidad
educativa
Edad de ingreso a secundaria
12 años 13 años
14 o
más
años
General 69.4 14.9 4.8
Técnica 69.7 15.8 5.6
Telesecundaria 58.2 22.0 13.6
Privada 73.2 15.4 1.8
Tabla X. Alumnos según su edad
al ingresar a secundaria por tipo
de sostenimiento y servicio, inicio
del ciclo escolar 2007/2008
Fuente: INEE, estimaciones basadas en las Estadísticas
Continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar
2007/2008) de la DGPP-SEP.
Tabla XI. Porcentaje
de estudiantes de tercero
de secundaria según el número
de veces que repitieron grado
en primaria
Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios
de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria,
aplicados junto con los Excale 09 en 2008.
Modalidad
educativa
Número de veces que repitió
en primaria
Ninguna 1 vez 2 ó más
veces
General 89.4 9.0 1.3
Técnica 88.9 9.6 1.2
Telesecundaria 77.0 19.4 3.0
Privada 94.7 4.4 0.843
Capítulo 1. Caracterización de las modalidades de educación secundaria
ésta de modalidad General, Técnica o Telesecundaria.
Sin embargo, llama la atención que más
de una quinta parte de estudiantes de secundarias
Privadas declare provenir de una primaria
Pública (tabla XII). Lo anterior podría denotar el
esfuerzo económico que realizan algunas familias
por proveer a sus hijos de entornos escolares
más favorables conforme crecen, bajo la
creencia, bastante común, de que las escuelas
particulares son mejores que las públicas simplemente
por el hecho de que sus estudiantes alcanzan
mejores resultados de aprovechamiento.
Importa decir que esta valoración es imprecisa al
menos por dos razones. En primer lugar porque
ignora que, al comenzar su trayecto formativo, el
punto de arranque de unos y otros no es parejo y
que, las más de las veces, la población que asiste
a colegios Privados lleva ventaja respecto de
quienes acuden a la escuela pública. En segundo
lugar, porque desconoce el efecto que tienen las
condiciones familiares y sociales sobre el aprendizaje
escolar. Conocer los resultados de logro
de los estudiantes no es suficiente para juzgar
la calidad de la escuela; hace falta conocer lo
que ella misma ha hecho –la magnitud y forma
en que ha contribuido– para que sus estudiantes
alcancen tales resultados.
Las proporciones de alumnos que cursaron su
primaria en un colegio Privado para después continuar
su secundaria en una escuela pública (Telesecundaria
3.4%; General 5.6% y Técnica 6.4%)
podrían reflejar en algunos casos, la dificultad de
las familias para cubrir los costos más elevados
que implica la educación secundaria; en otros
casos, podrían ser indicadores del prestigio que
tienen algunas escuelas secundarias públicas. No
se pierda de vista que dichas proporciones representan
cantidades de jóvenes considerablemente
mayores del 23% que transitó de una primaria
Pública a una secundaria Privada.
Por su parte, como puede verse en la figura 4,
nueve de cada diez alumnos de secundarias particulares
y alrededor del 60% de quienes asisten
a secundarias públicas Generales y Técnicas,
dicen haber estudiado en una primaria urbana.
Como era de esperarse dado el tipo y tamaño
de comunidades que atiende la Telesecundaria,
77% de sus estudiantes manifiesta que cursó su
primaria en una escuela rural.
Tabla XII. Primaria de procedencia
de los estudiantes de secundaria,
según tipo de control de la escuela
Modalidad
educativa
Primaria de procedencia
Pública Privada
General 90.4 5.6
Técnica 89.3 6.4
Telesecundaria 89.1 3.4
Privada 23.1 74.7
Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios
de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria,
aplicados junto con los Excale 09 en 2008.44
El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
Conviene señalar que la proporción de jóvenes
que declara provenir de un Curso Comunitario
del Conafe (3.6%) se antoja demasiado
elevada, mientras el porcentaje que dijo haber
egresado de una escuela Indígena (2.7%) parece
muy pequeño10 y podría estar indicando una
pérdida importante de estudiantes indígenas en
el tránsito de la primaria a la secundaria.
10Estas apreciaciones se derivan de comparar las respuestas
de los cuestionarios de contexto con la información que
proporciona la estadística 911 respecto de los porcentajes de
participación de los distintos tipos de servicio en el egreso de
primaria. Así, al término del ciclo escolar 2007-2008, las primarias
indígenas contribuyeron con 5.3% del egreso total de
sexto grado, mientras que los aprobados de los Cursos Comunitarios
representaron sólo 0.46%.
Revisemos ahora la información disponible
sobre los logros escolares alcanzados por los
estudiantes al término de la primaria. Los resultados
de los Excale de Español y Matemáticas
aplicados en 2007 a una muestra nacional
de alumnos de sexto grado revelan que quienes
asisten a una primaria Indígena están en franca
desventaja respecto de los alumnos matriculados
en una escuela Pública rural; a su vez, éstos
tienen peores resultados que los estudiantes
que están finalizando su primaria en una escuela
Pública urbana. También en este indicador, los
estudiantes de colegios Privados mantienen su
situación de privilegio respecto de sus pares de
todas las modalidades públicas (tabla XIII).
Figura 4. Tipo de escuela primaria de la que provienen
los estudiantes de las distintas modalidades de secundaria
Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria,
aplicados junto con los Excale 09 en 2008.45
Capítulo 1. Caracterización de las modalidades de educación secundaria
Tabla XIII. Porcentaje de estudiantes en 6° primaria por nivel
de logro y estrato escolar. Español y Matemáticas Excale 2007
Fuente: INEE, Estudio comparativo del aprendizaje en sexto de primaria en México 2005-2007.
Según el indicador tradicional de absorción, se
estima que 95 de cada cien egresados de primaria
continúan su educación secundaria al siguiente ciclo
escolar. Entonces, los resultados de aprendizaje
de los alumnos de sexto grado y la información
sobre la primaria de procedencia que recién hemos
presentado, nos permiten dar buena cuenta de las
brechas existentes entre los niveles de aprendizaje
de los distintos grupos de estudiantes al inicio de la
secundaria.11 Así, por ejemplo, quienes provengan
de una primaria rural –fundamentalmente jóvenes
de Telesecundaria– tendrán puntos de partida inferiores
a los de sus pares que estudiaron en una
primaria Pública urbana y luego continuaron su
educación básica en planteles públicos de modalidad
General o Técnica. Al comenzar la secundaria,
el punto de arranque de los estudiantes que provienen
de una primaria Privada –mayoritariamente
ubicados en una secundaria también Privada– tenderá
a ser marcadamente superior al del resto de
sus compañeros.
11Debe tenerse presente que este ejercicio es sólo aproximado
pues no se sabe quiénes conforman ese 5% del egreso
anual de primaria que no continúa estudiando la secundaria;
no obstante, es razonable suponer que los egresados con los
más bajos niveles de logro tienen mayor probabilidad de abandonar
su educación básica.
Es razonable pensar que varios de los elementos
que se han apuntado a lo largo de este
capítulo confluyen en las expectativas que tienen
los jóvenes respecto del nivel de escolaridad que
quieren alcanzar. Como se muestra en la figura
5, los estudiantes de las secundarias Generales
y Técnicas vuelven a mostrar un parecido extraordinario:
3% no desea continuar estudiando,
la cuarta parte aspira a terminar el bachillerato,
30% quisiera cursar una carrera universitaria y
cuatro de cada diez manifiestan que les gustaría
contar con estudios de posgrado. Las expectativas
de los alumnos de Telesecundaria y las de
los colegios Privados representan nuevamente
situaciones extremas: mientras que en la Telesecundaria
15% de los jóvenes afirma que no
desea continuar estudiando más allá de la secundaria
y 40% espera alcanzar cuando más el
nivel medio superior, 27% de los alumnos de escuelas
Privadas pretende cursar una licenciatura
y dos terceras partes, un posgrado.
Estrato
escolar
Por debajo
del básico Básico Medio Avanzado
Español Matemáticas Español Matemáticas Español Matemáticas Español Matemáticas
Educación
Indígena 42.4 37.4 49.9 52.8 7.1 9.0 0.6 0.9
Rural
Público 20.5 19.9 56.2 55.7 19.9 20.4 3.4 4.0
Urbano
Público 10.6 12.5 49.9 50.8 31.3 28.0 8.3 8.7
Privado 1.6 2.4 23.2 30.8 45.3 43.3 30.0 23.546
El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
Figura 5. Expectativas de los estudiantes de tercer grado de secundaria
respecto de la escolaridad que les gustaría alcanzar
Fuente: INEE, estimaciones a partir de los Cuestionarios de contexto para alumnos de tercer grado de secundaria,
aplicados junto con los Excale 09 en 2008.47
Capítulo 1. Caracterización de las modalidades de educación secundaria
1.4 A manera de síntesis
A través de este capítulo se ha querido mostrar
cuán diferentes son los estudiantes de las distintas
modalidades de secundaria en términos del
contexto en el donde se ubican las escuelas a
las cuales asisten, así como de algunas de sus
condiciones socioeconómicas y sus antecedentes
escolares. Enseguida se ofrece una síntesis de la
caracterización presentada.
Estudiantes de secundarias públicas
Generales y Técnicas
Las poblaciones que cursan sus estudios de secundaria
en planteles públicos de modalidad General
o Técnica son extraordinariamente similares
en muchos aspectos. No obstante, no debe
perderse de vista que, si bien las secundarias
Generales y Técnicas son mayoritariamente urbanas,
estas últimas tienen mayor presencia en
zonas rurales y marginadas; ello probablemente
explique las pequeñísimas diferencias en los indicadores
socioeconómicos que se han reportado
en este capítulo.
Aproximadamente 2% de las viviendas de
los estudiantes de escuelas públicas Generales
y Técnicas no tienen baño, 30% no dispone de
teléfono, 38% de automóvil y 72% de acceso a
Internet. Cerca del 24% de las familias de los
estudiantes de secundarias Generales cuenta
con el apoyo del Programa Oportunidades; dicho
porcentaje se incrementa a 29% para quienes
estudian en un plantel técnico.
Respecto de la escolaridad de sus madres,
2.4% de los alumnos de secundarias Generales
y 3.5% de Técnicas, dijeron que éstas nunca habían
ido a la escuela; 31% de las madres de los
alumnos de ambas modalidades habría alcanzado
cuando más la primaria y una proporción
ligeramente menor la secundaria. Cerca del 8%
de los hogares de estos alumnos no tiene libros
distintos a los textos escolares, y apenas 13%
tiene más de cien.
De cada diez estudiantes, nueve cursaron su
primaria en una escuela pública. Aproximadamente
63% de quienes estudian en una secundaria
General y 59% de quienes lo hacen en una
escuela de modalidad Técnica, provienen de una
primaria ubicada en zona urbana. Tomando en
consideración los resultados de logro alcanzados
por alumnos de sexto grado en primarias públicas
urbanas, es factible estimar que, al iniciar la
secundaria, uno de cada diez estudiantes de secundarias
Técnicas y Generales no había logrado
aprender los conocimientos mínimos esperados
en Español y cerca del 12% en Matemáticas.
Téngase presente que 10% de los alumnos de
ambas modalidades escolares reportó haber repetido
grado por lo menos una vez en primaria y
que cerca del 5% comenzó su secundaria teniendo
14 ó más años.
La similitud respecto del nivel de escolaridad
que les gustaría alcanzar es asombrosa entre los
jóvenes que asisten a secundarias Generales y
Técnicas: 3% no quiere ir más allá de la secundaria,
la cuarta parte espera cursar el bachillerato,
30% una carrera universitaria y 41% un
posgrado.
Estudiantes de Telesecundaria
Una de cada dos escuelas secundarias del país es
Telesecundaria. Los jóvenes que asisten a estas
escuelas –la quinta parte de la matrícula total de
secundaria– habitan generalmente en localidades
pequeñas de alta y muy alta marginación. La
mitad de sus viviendas carece de teléfono y sólo
en cinco de cada cien se tiene acceso a Internet;
21% de los hogares no tiene otros libros además
de los textos escolares y en poco más del
40% sólo hay aproximadamente diez; 9% de las
madres de estos estudiantes no fue a la escuela
y 37% no concluyó la educación primaria. Tres
cuartas partes de las familias reciben los beneficios
del Programa Oportunidades.
Poco menos del 80% de los estudiantes de
Telesecundaria cursó su primaria en una escuela
pública rural, lo cual permite suponer que, al iniciar
la secundaria, alrededor de una quinta parte
de ellos12 tenía rezagos importantes en el aprendizaje
del Español y las Matemáticas. Durante el
paso por la primaria, la repetición de grado es
experimentada por una cantidad muy considerable
de estudiantes (22.5%); es razonable que
ello explique, en buena medida, la situación de
extraedad con la que comienzan la secundaria
12Esta estimación no considera a los estudiantes rurales que
concluyeron su primaria pero ya no continuaron estudiando
(razonablemente una parte de ellos estaría representada,
precisamente, por quienes tuvieron más bajos resultados de
logro).48
El aprendizaje en tercero de secundaria en México
Español, Matemáticas, Biología y Formación cívica y ética
14 de cada cien estudiantes. Finalmente, 15%
de los alumnos de tercer grado manifiesta que
no desea continuar estudiando.
Estudiantes de secundarias Privadas
En México, 7.6% de la matrícula de secundaria
asiste a una escuela de sostenimiento Privado.
La enorme mayoría de estas escuelas (91%) se
ubica en poblaciones mayores a los 15 mil habitantes.
La presencia de colegios privados en
comunidades de alta y muy alta marginación es
muy escasa (1%).
Según lo reportado por los propios estudiantes,
no es frecuente que sus hogares carezcan
de servicio sanitario (0.9%), teléfono
(7%) automóvil (8.6%) o Internet (21%). En
paralelo, en dos de cada tres de sus viviendas
se dispone de al menos cincuenta libros distintos
a los escolares; 24% de las madres de
estos jóvenes fue al bachillerato, 37.5% cursó
una licenciatura y 15%, estudió posgrado.
Dadas estas favorables condiciones, llama la
atención que 6.6% de los alumnos haya dicho
que su familia recibe los beneficios del Programa
Oportunidades.
Tres de cada cuatro jóvenes que estudian en
una secundaria Privada egresaron de una primaria
también Privada. Dada la procedencia mayoritaria
de estos estudiantes, se estima que proporciones
muy pequeñas de ellos presentarían
rezagos importantes en el aprendizaje logrado
al término de la primaria. Entre los estudiantes
de colegios privados son poco comunes la extraedad
al ingresar a secundaria (1.8% con 14 ó
más años) y la repetición de grado en primaria
(5.1%). Más de la cuarta parte espera cursar
una carrera universitaria y a dos terceras partes
les gustaría obtener un posgrado.
El carácter obligatorio de la educación secundaria
–vigente en nuestro país desde hace 16
años– implica, entre otras cuestiones, que todos
los jóvenes tienen derecho a cursarla al concluir
la primaria y a desarrollar un conjunto de aprendizajes
como resultado de esos años de escolarización.
Estas implicaciones de la obligatoriedad
son universales, es decir, sin distingo de condiciones
personales, familiares o comunitarias. En
los siguientes cuatro capítulos de este Informe
se dará cuenta de los logros obtenidos por los
estudiantes de tercer grado de secundaria que
asisten a distintos tipos de servicio; convendrá
que al momento de analizarlos, el lector tenga
presente la caracterización que se ha ofrecido en
estas páginas.Durante varios años, el INEE ha dado cuenta
de los resultados de aprendizaje alcanzados
por niños y jóvenes que estudian
en diferentes tipos de escuela y se ha esforzado
por mostrar la relación que guardan estos logros,
tanto con el contexto social en el que se ubican
los servicios educativos, como con algunas características
de las familias de los estudiantes y de
sus escuelas. El propósito central ha sido evitar
lecturas simplistas de los resultados, ofreciendo
información que permita hacer juicios mesurados
respecto de las razones por las cuales unos estudiantes
alcanzan mejores resultados que otros.
El Informe que ahora se presenta sobre los
resultados obtenidos por estudiantes de tercero
de secundaria mantiene dicho propósito, pero
contiene una innovación respecto de los informes
previos: en esta ocasión, se ha querido ofrecer
una caracterización de las poblaciones que asisten
a las distintas modalidades de educación
secundaria antes de mostrar sus resultados de
logro, a fin de brindar elementos para interpretarlos
adecuadamente. Dicho de manera llana,
se esperaría que los lectores, sabiendo cuán diferentes
son los estudiantes que asisten a uno u
otro tipo de servicio, estarán en posibilidad de
valorar más comprehensivamente sus resultados
de aprendizaje, las condiciones que se les asocian
y las posibles vías de atención.2
El capítulo está organizado en cuatro apartados.
El primero describe de manera breve las opciones
1Directora General Adjunta del Instituto Nacional para la Evaluación
de la Educación.
2En el sexto capítulo de este Informe se describirá la asociación
que existe entre algunos de los datos que aquí se presentarán
y los resultados de logro alcanzados por los estudiantes.
que se tienen en México para estudiar la secundaria
y ofrece algunos datos sobre su contribución en la
atención de la matrícula y el tamaño de sus escuelas.
El segundo apartado compara a las poblaciones
que son atendidas por los distintos tipos de servicio,
en términos de los contextos en los que habitan y de
algunas de sus condiciones sociales y económicas.
La caracterización de los antecedentes y expectativas
escolares de los distintos grupos de estudiantes
es objeto del tercer apartado; mientras que en el
cuarto se apuntan algunos elementos para la reflexión
acerca de las diferencias entre los alumnos
de las distintas modalidades.
Una buena parte de los datos que se presentan
en este capítulo ha sido generada por la
Dirección de Indicadores Educativos del propio
Instituto, a partir de las Estadísticas Continuas
del Formato 911 (DGPP/SEP), del Conteo 2005
del INEGI y de las bases por localidad del Conapo.
También se ha utilizado alguna información
proporcionada por los estudiantes de la muestra
Excale en los cuestionarios de contexto aplicados
junto con las pruebas en junio de 2008.
1.1 Opciones para cursar la educación
secundaria
En México, la educación secundaria es obligatoria, se
cursa después de haber concluido seis grados de primaria
y es requisito para ingresar al nivel medio superior.
Los egresados de primaria pueden continuar
estudiando en alguna de las modalidades escolarizadas
de educación secundaria (General, Para trabajadores,
Técnica, Telesecundaria y Comunitaria) o bajo
el sistema de Educación abierta o Para adultos.
Las opciones escolarizadas pretenden objetivos
de formación comunes pues ofrecen a sus
estudiantes un mismo currículo (plan y proC