El Funcionamiento de la Macroeconomía
La macroeconomía estudia el funcionamiento global de una economía, centrándose en las principales variables objetivo:
- El crecimiento del producto nacional.
- El nivel de precios.
- El desempleo.
- El déficit público, medido como la diferencia entre los ingresos públicos y los gastos públicos.
- El desequilibrio exterior.
- El tipo de interés.
- El tipo de cambio.
Las variables objetivo principales son el crecimiento del producto nacional, el empleo y la inflación. Estos elementos definen el bienestar económico. Los resultados macroeconómicos se enmarcan en:
Factores que Influyen en los Resultados Macroeconómicos
Las Fuerzas Internas del Mercado
- El crecimiento de la población.
- La inversión.
- El gasto.
- La innovación tecnológica.
Las Perturbaciones Externas
- Las guerras.
- Las condiciones climáticas.
- Los desastres naturales.
- Las perturbaciones del comercio.
Los Instrumentos de la Política Económica
- Los impuestos.
- El gasto público.
- Los cambios en la cantidad de dinero.
- El control del tipo de cambio.
Conceptos Fundamentales de Macroeconomía
Demanda Agregada
Se refiere a la cantidad total que están dispuestos a gastar los diferentes sectores (familias, empresas, sector público y sector exterior) de la economía durante un periodo de tiempo.
Oferta Agregada
Es la cantidad total de bienes y servicios que las empresas de un país están dispuestas a producir y a vender en un determinado periodo, dados los precios, la capacidad productiva, los costes y las condiciones del mercado.
La Curva de Demanda Agregada y Oferta Agregada
La curva de demanda agregada representa la cantidad de gasto total correspondiente a diferentes niveles de precios, manteniéndose constantes otros factores. La curva de oferta agregada muestra lo que producirán y venderán las empresas a cada nivel de precios, manteniéndose todo lo demás constante.
Equilibrio Macroeconómico
Es la combinación de la cantidad y el precio globales para los que ni los compradores ni los vendedores desean alterar sus compras ni sus ventas. El nivel de precios no se verá presionado ni al alza ni a la baja.
Desplazamiento de la Demanda Agregada
El aumento del gasto agregado provoca un desplazamiento de la demanda agregada hacia la derecha. Consecuentemente, aumentará el nivel de producción y el nivel de precios.
Tipos de Inflación
Inflación de Demanda
Es la originada en el lado de la demanda de los mercados como consecuencia de un aumento de la demanda agregada, lo que provoca un aumento del producto real y el nivel general de precios.
Inflación de Costes
Una perturbación de oferta es un cambio repentino de los costes de los factores o de la productividad que desplaza la curva de oferta agregada. El desplazamiento de la curva hacia la izquierda puede ser consecuencia de un aumento en los precios del petróleo, un aumento de los salarios o de una catástrofe natural.
La inflación de costes es la que se origina en el lado de la oferta de los mercados como consecuencia de un incremento de los costes. En el modelo de oferta y demanda agregada se representa por medio de un desplazamiento ascendente de la curva de oferta agregada.
El Desempleo
Los Efectos del Desempleo
El desempleo tiene efectos económicos y sociales. Entre los efectos económicos podemos destacar:
- La caída de la producción real: Si toda la población activa pudiera trabajar, la producción del país sería mayor; no se aprovecha el potencial productivo.
- La disminución de la demanda: El nivel de renta de los individuos disminuye cuando pasan a la condición de parados.
- Aumento del déficit público: Si el desempleo aumenta, el sector público deberá afrontar mayores gastos por subsidios de desempleo.
Los Efectos Sociales del Desempleo
- Efectos psicológicos negativos: El trabajo no es solo un medio para conseguir ingresos que permitan la subsistencia de los individuos; también afecta a la autoestima y la integración social.
- Efectos discriminatorios: El desempleo afecta de manera desigual según la edad, el sexo o el origen étnico.
El Desempleo de Larga Duración
Esto es, el desempleo igual o superior a seis meses. Es mucho más grave por sus consecuencias económicas y sociales a largo plazo.
Teorías Explicativas del Desempleo
- Clásica: Mal funcionamiento del mercado de trabajo, salarios superiores a los de equilibrio.
- Keynesiana: Niveles insuficientes de la demanda agregada.
El Funcionamiento del Mercado de Trabajo (Visión Clásica)
Según los economistas clásicos, el desempleo es voluntario, ya que este desaparecería si los trabajadores aceptaran reducir sus salarios hasta el nivel de equilibrio. La rigidez a la baja de los salarios es la causa del desempleo.
El Desempleo Keynesiano
Los keynesianos toman como referencia la obra de Keynes y, ante la existencia de desempleo, en general, se muestran partidarios de recurrir a una política de demanda expansiva. El desempleo por encima del friccional es involuntario, pues se debe a que el nivel de la demanda agregada es insuficiente.
Políticas de Demanda y de Oferta
- Las políticas de demanda incrementan la demanda agregada mediante una política expansiva fiscal o monetaria.
- Las políticas de oferta buscan desplazar la oferta agregada hacia la derecha (aumentando la producción potencial).
Tasa Natural de Desempleo
Es la tasa normal de desempleo o tasa de desempleo a largo plazo en torno a la cual fluctúa la tasa de desempleo a corto plazo.
Las Fluctuaciones Cíclicas
Suelen tener su arranque en una fluctuación del gasto, que inicialmente afecta a uno o más sectores y posteriormente se traslada a otros.
Política Fiscal y Presupuesto Público
La Política Fiscal
Se refiere a las decisiones del gobierno sobre el nivel del gasto público y los impuestos. Los ingresos públicos son los ingresos del Estado obtenidos fundamentalmente a través de los impuestos.
Los Gastos Públicos
Están formados por los gastos corrientes y los gastos de inversión. Las transferencias son pagos por los cuales quienes los reciben no dan en contraprestación ningún bien o servicio.
Los Impuestos
Son una imposición del sector público a los individuos, unidades familiares y empresas, para que paguen una cierta cantidad de dinero en relación con determinados actos económicos, como por ejemplo cuando se consume un bien, cuando se obtienen ingresos por el trabajo o cuando las empresas generan beneficios.
Tipos de Política Fiscal
La Política Fiscal Expansiva
Se concreta en un aumento del gasto público o una reducción de impuestos y hace que aumente la producción, el empleo y los precios. Se origina un desplazamiento en la curva de demanda agregada hacia la derecha, que se traduce a corto plazo en un aumento del producto real y de los precios.
Política Fiscal Restrictiva
Concretada en un aumento de los impuestos o una reducción del gasto público, hace que disminuya la producción, el empleo y los precios.
La Política Fiscal y el Presupuesto del Sector Público
El presupuesto del sector público es una descripción de sus planes de gastos y de los ingresos que es preciso obtener para financiarlos en el ejercicio en cuestión.
Los ingresos públicos son los fondos que van a parar al sector público para poder cumplir los objetivos y cubrir los gastos, como el gasto público, que es el conjunto de obligaciones de pago contraídas por el sector público como consecuencia de su actuación como agente económico.
La Financiación del Déficit Público
La deuda pública es el fondo de deuda del Estado. El déficit es un flujo de nueva deuda contraída cuando el Estado gasta más de lo que recauda en impuestos. Una variable flujo es aquella que tiene una dimensión temporal, fluye a lo largo del tiempo. Una variable stock es aquella que mide una cantidad en un momento del tiempo.
Las Políticas Fiscales Discrecionales
Son las que exigen tomar medidas explícitas. Las más significativas son:
- Los programas de obras públicas.
- Los proyectos públicos de empleo.
- Los programas de transferencias.
- La alteración de los tipos impositivos.
El Efecto Expulsión o Desplazamiento
Tiene lugar cuando el gasto público o los déficits presupuestarios o la deuda pública reducen la cantidad de inversión de las empresas.
Inconveniente de la Política Fiscal Discrecional
Tienen un inconveniente básico: puede pasar muchos años antes de que efectivamente empiece a tener efectos reales.
Otras Políticas Sectoriales
Política de Vivienda
Es uno de los elementos esenciales de la política económica de cualquier país. En España se concreta en un elemento típico de la planificación estratégica. El objetivo es facilitar el acceso a la vivienda a los sectores más desfavorecidos de la sociedad, fomentar el desarrollo en el mercado de agentes económicos y las cooperativas, y se apoya la vivienda en alquiler.
Sanidad
El sistema sanitario público intenta garantizar unas prestaciones universales y gratuitas. Sin embargo, no existe un mecanismo común de cobertura, sino varios:
- Funcionarios: Están protegidos por diferentes mutualidades públicas, que pueden optar por comprar su cobertura a empresas privadas.
- Empleados de empresas de gran tamaño: Afiliados a mutuas patronales registradas como entidades colaboradoras de la Seguridad Social.
- Población marginal: Cubiertos por la asistencia sanitaria de beneficencia.
Medio Ambiente
Un problema serio en relación al medio ambiente es que no se ha encontrado la fórmula que logre desvincular el crecimiento económico y sus impactos negativos sobre el medio ambiente.
Componentes y Estructura del Presupuesto Público
Los Componentes de los Presupuestos Generales del Estado
El crecimiento durante las últimas décadas del denominado Estado de Bienestar explica que más de la mitad del presupuesto de gastos se destine a servicios sociales.
La Seguridad Social
Los gastos de la Seguridad Social son financiados por las cotizaciones sociales de trabajadores y empresas y por las transferencias del Estado, que representan más de un 30% del total.
Presupuestos de las Sociedades Estatales
Las mercantiles, en cuyo capital resulta mayoritaria la participación directa o indirecta de la Administración del Estado o de sus organismos autónomos y demás entidades estatales de derecho público.
Presupuestos de Otros Entes Públicos
El presupuesto del Estado y los presupuestos de los organismos autónomos, el presupuesto de la Seguridad Social, los presupuestos de las sociedades estatales, los presupuestos del resto de los entes del sector público.
El Gasto Público Según Destino
El gasto público según el destino puede clasificarse en:
- Gastos corrientes: Se destinan a dotar a la sociedad de servicios públicos como educación, asistencia sanitaria.
- Gastos de inversión: Son los que se destinan a mantener y ampliar el capital productivo del país, se invierte en vías de comunicación, puertos y aeropuertos, centros educativos, hospitales.
- Otros gastos: Las transferencias se destinan a personas físicas (ej. becas). Las subvenciones van destinadas a empresas, con el fin de reducir los costes de producción de determinados bienes.
Ingresos Públicos
Se pueden clasificar en fiscales y no fiscales, ordinarios y extraordinarios.
Ingresos Fiscales
Derivan de los impuestos:
- Impuestos directos: Recaen sobre el patrimonio y las rentas generadas por los contribuyentes, y son impuestos nominativos.
- Impuestos indirectos: Gravan el consumo de bienes y servicios.
También son ingresos fiscales los derivados de las tasas, tributos que se exigen a cambio de la prestación de un servicio público o la realización de una actividad que beneficia al contribuyente.
Ingresos No Fiscales
- Transferencias corrientes: Lo reciben de otras entidades, como los ingresos generados por la lotería.
- Ingresos patrimoniales: Constituidos por las rentas que generan los bienes patrimoniales del Estado y que se originan en el Tesoro Público.
- Ingresos generados por la enajenación de inversiones reales: Recogen el producto de la venta de bienes patrimoniales del Estado y tienen la consideración de ingresos extraordinarios.
- Transferencias de capital: Referidas fundamentalmente a los ingresos provenientes de los fondos estructurales de la Unión Europea para que la administración desarrolle proyectos de inversión.