Introducción a los Pilares de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)
Los Pilares de la SAN son conceptos fundamentales para comprender cómo se garantiza que las personas tengan acceso a una alimentación adecuada:
- Disponibilidad: Se refiere a la cantidad de alimentos que se tienen a nivel familiar, comunitario, nacional y global.
- Acceso: Es la posibilidad y capacidad de las personas para adquirir los alimentos necesarios.
- Consumo: Describe la forma de almacenar, preparar y distribuir los alimentos en la familia, así como los patrones de ingesta.
- Utilización Biológica: Se refiere a las condiciones en que se encuentra el organismo, permitiendo utilizar y aprovechar los nutrientes de los alimentos consumidos.
Importancia de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)
¿Por qué es importante la SAN? La Seguridad Alimentaria y Nutricional es crucial por múltiples razones que impactan directamente en el bienestar y desarrollo humano:
- Es un Derecho Humano fundamental.
- Contribuye al crecimiento y desarrollo físico e intelectual.
- Mejora el rendimiento escolar.
- Impacta positivamente en el estado de salud general.
- Aumenta la capacidad productiva de los individuos.
- Favorece la recuperación de enfermedades.
Definición de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)
La SAN es el derecho de todas las personas a gozar de forma oportuna y permanente de acceso físico, económico y cultural a una alimentación en la cantidad y calidad adecuadas, que les garantice una vida saludable y que contribuya a su desarrollo productivo y digno, en condiciones equitativas.
Fundamentos de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
La SAN se sustenta en varios principios esenciales:
Derecho
Tener acceso a una alimentación suficiente y adecuada es tan importante como el derecho a la vida misma, siendo un pilar inalienable de la dignidad humana.
Estrategia
La SAN es una forma efectiva de lograr el desarrollo humano integral, al asegurar las bases nutricionales para el progreso individual y colectivo.
Política
Puede constituirse en los fundamentos para contribuir al combate a la pobreza a nivel nacional, al abordar una de sus causas raíz y más apremiantes.
Propósito
Vivir en Seguridad Alimentaria y Nutricional es una meta indispensable para mejorar la calidad de vida y lograr el desarrollo pleno de toda nación, comunidad, familia o individuo.
Pilares Fundamentales de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
1. Disponibilidad de Alimentos
Se refiere a la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y local. Implica un suministro suficiente frente a los requerimientos de la población, considerando la producción interna, la importación, el almacenamiento y la ayuda alimentaria.
2. Acceso a los Alimentos
Describe la capacidad de las familias, comunidades o países para obtener los alimentos necesarios. Está influenciado por el nivel y la distribución de ingresos, así como por los precios de los alimentos. El acceso puede ser:
- Físico: Limitado por factores como el aislamiento de la población o la falta de infraestructura.
- Económico: Relacionado con la disponibilidad de recursos financieros para comprar alimentos, influenciado por precios elevados o bajos ingresos.
3. Consumo de Alimentos
Se refiere a los alimentos que las personas comen y está relacionado con la selección de los mismos, las creencias, actitudes y prácticas. Factores que influyen en el consumo incluyen:
- Cultura, patrones y hábitos alimenticios.
- Educación alimentaria y nutricional.
- Información comercial y nutricional.
- Nivel educativo.
- Publicidad.
- Tamaño y composición de la familia.
4. Utilización Biológica de los Alimentos
Indica cómo y cuánto aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cómo los convierte en nutrientes para ser asimilados por el organismo. Factores clave son:
- Medio ambiente.
- Estado de salud.
- Entornos y estilos de vida.
- Situación nutricional de la población.
- Disponibilidad (tipos de alimentos).
- Calidad y acceso a los servicios de salud, agua potable y saneamiento básico, y fuentes de energía.
Requisitos de la Disponibilidad Nacional de Alimentos
La disponibilidad nacional de alimentos debe cumplir con las siguientes características:
- Suficiente: En cantidad, calidad e inocuidad de los alimentos básicos necesarios para satisfacer las necesidades de la totalidad de la población.
- Estable: No debe presentar fluctuaciones significativas en la oferta de uno o varios alimentos a lo largo del tiempo.
- Autónoma: Debe reducir al mínimo la dependencia de la oferta externa para garantizar la seguridad alimentaria del país.
Alimento Básico
Se refiere al alimento consumido por el 30% o más de la población y que contribuye con el 1% o más de las calorías de la dieta.
Principio de Autonomía Alimentaria
Es un indicador del peso relativo que tienen las importaciones de alimentos en el consumo interno de un país.
Autonomía Alimentaria de un País: Enfoques
La autonomía alimentaria de un país puede ser analizada desde dos enfoques principales:
El Enfoque Productivo
Un país será autónomo cuando produce los alimentos que su población necesita, sin necesidad de recurrir al comercio exterior a fin de cubrir la disponibilidad alimentaria.
El Enfoque de Comercio Exterior
Un país tendrá autonomía alimentaria cuando posea la capacidad económica de importar alimentos, sin que esta situación afecte su desarrollo económico y social.
Manifestaciones de la Dependencia Alimentaria
La dependencia alimentaria se manifiesta a través de importantes riesgos y limitaciones:
Vulnerabilidad desde el Punto de Vista de Seguridad y Defensa
Si se aplican restricciones a las importaciones por razones comerciales, catástrofes naturales, guerras o controles de exportación en los países proveedores, se producirá desabastecimiento. Esto generará situaciones conflictivas de índole social, debido a la carestía de los alimentos disponibles o por su escasez.
Limitación del Estado para Ejercer su Soberanía
El desenvolvimiento del Estado en el ámbito internacional tendrá que ser mesurado para no crear conflicto con los países abastecedores, comprometiendo su autonomía en decisiones políticas y económicas.
Tipos de Dependencia Alimentaria
La dependencia alimentaria puede clasificarse en:
- Dependencia Global
- Dependencia de Cereales y Productos Básicos
- Dependencia Calórica
Dependencia Global
Representa el peso relativo de las importaciones de alimentos en relación con las exportaciones totales de un país, expresado en términos de divisas.
- Países con Dependencia Global Baja: Las importaciones del rubro alimentario no comprometen más de un 10% a 15% de las divisas generadas en las exportaciones totales.
- Dependencia Global Media: Las importaciones de alimentos comprometen entre un 15% y 30% de los recursos generados con las exportaciones totales.
- Países con Dependencia Global Alta: El compromiso producido por las importaciones de alimentos supera el 30% o más de las exportaciones totales en varios años.
Dependencia de Cereales y Productos Básicos
Se agrupan en esta categoría cereales y productos básicos, que son alimentos de consumo masivo (para la población total) que tienen un peso importante en la ingesta calórica de toda la población, así como en el gasto de los grupos de menores ingresos.
Tipos de Dependencia de Cereales y Productos Básicos:
- Dependencia Mediana: Cuando se debe importar entre un 10% y un 20% de la cantidad total del consumo aparente de estos productos.
- Dependencia Alta: Cuando esta importación de alimentos básicos se sitúa entre el 20% y el 30% del consumo.
- Dependencia Aguda: Países que importan por encima del 30% de su consumo de manera sostenida.
Principio de Suficiencia Alimentaria
Permite satisfacer tanto la demanda efectiva existente como las necesidades alimentarias básicas de aquellos sectores que, por problemas de ingreso, no pueden traducirlas en demandas de mercado. Se refiere al requerimiento mínimo necesario para que sobrevivan todos sus miembros, en función de su distribución etaria y por sexo.
Definición de Variables Clave para el Balance Alimentario
Para el estudio de la seguridad alimentaria, se consideran las siguientes variables:
- Producción Interna: Cantidad de alimentos de origen agrícola o pecuario producidos en el país para consumo humano.
- Comercialización Interna de Alimentos: Se refiere a la distribución de los alimentos a través de los canales regulares del mercado.
- Importaciones Netas: Es la diferencia entre las cantidades de alimentos ingresadas al país y las cantidades exportadas del mismo alimento.
- Asistencia Alimentaria Externa: Cantidades de alimentos que ingresan al país en calidad de donación o préstamos blandos, provenientes de la cooperación internacional.
- Reservas Internas de Alimentos: Cantidades de alimentos como excedente de un período de producción al siguiente. También conocidas como “reservas estratégicas”, implican el mantenimiento permanente de cantidades de alimentos suficientes para abastecer las necesidades del mercado en un período determinado.
- Pérdidas de Alimentos: Cantidades de alimentos que, por diversas razones (deterioro, plagas, etc.), se reducen y disminuyen la cantidad disponible para el consumo humano.
Las Hojas de Balance de Alimentos (HBA)
La Hoja de Balance de Alimentos (HBA) es un instrumento que recopila estadísticas e información de la estructura del suministro y utilización de los recursos alimentarios de un país, desde que se producen o se importan, hasta que están disponibles para la población en el comercio. Constituyen un cuadro general que refleja la composición y conformación del abastecimiento de alimentos a escala nacional en un período de tiempo determinado.
Utilidad de la HBA
La HBA es útil para:
- Conocer la situación alimentaria y nutricional global en correspondencia con el suministro y utilización de bienes agroalimentarios de la nación.
- Determinar la disponibilidad calórica por habitante, variable necesaria en la estimación del indicador de subalimentación.
- Estimar faltantes o excedentes promedio con base en requerimientos alimentarios normativos para macro y micronutrientes.
Elementos que Componen las Hojas de Balance
Los principales elementos que se registran en las Hojas de Balance de Alimentos son:
Población
Datos de la población del año de referencia, que sirven para estimar el consumo aparente por habitante, tanto desde el punto de vista del alimento como en su expresión energética y de nutrientes.
Producción
Cantidades referidas a los alimentos en su forma natural o bien utilizados como materia prima por la industria para fines de consumo alimenticio humano o para otros fines.
Cambio en Existencias
Se refiere a las existencias al inicio del año de referencia del estudio, lo cual significa un aumento al pasar del stock al mercado o una disminución si se extraen cantidades para ponerlas en stock o en reserva.
Importaciones
Cantidades que entran al país desde el extranjero, ya sean compradas al exterior o recibidas como donaciones.
Exportaciones
Cantidades de cada alimento que salen a otros países.
Utilización Interna
La cantidad disponible que se destina a diferentes usos como forrajes, semillas, industria de tipo alimentario o de otro tipo no destinada al consumo humano. Lo que se extrae como materia prima para la industria alimenticia humana vuelve a sufrir todo el proceso de cálculos para quedar por último incorporado a la disponibilidad, apareciendo como un producto elaborado (por ejemplo, la leche que se convierte en queso).
Brecha Alimentaria
La Brecha Alimentaria es un indicador de la evolución del déficit a través del tiempo del Abastecimiento o Suministro Nacional de Alimentos. Se obtiene al comparar la Disponibilidad de Alimentos para Consumo Humano con las Necesidades Mínimas Alimentarias de esa población.