MODELO 1
1. ¿Cuáles son los entes locales necesarios en el ordenamiento jurídico español?
Municipios, provincias (incluidas las islas) y sus instituciones derivadas.
2. ¿Qué tipos de competencias municipales existen?
- Competencias propias: determinadas por la ley, ejercidas con autonomía y responsabilidad.
- Competencias delegadas: asignadas por otras Administraciones (como las Comunidades Autónomas o la provincia) y deben cumplir ciertos requisitos subjetivos y materiales.
3. ¿Cuál es la estructura institucional básica de una Comunidad Autónoma?
Según el artículo 152 de la Constitución Española (CE), la estructura básica es:
- Asamblea legislativa: (unicameral).
- Presidente: representa a la Comunidad Autónoma y dirige el Consejo de Gobierno.
- Consejo de Gobierno: con funciones ejecutivas y administrativas.
4. ¿Qué requisitos debe cumplir la norma suprema de un país para admitir que tiene Constitución?
Debe garantizar:
- Derechos fundamentales y libertades públicas.
- Separación de poderes.
- Sometimiento de los poderes públicos al imperio de la ley.
5. ¿Cuándo se implantó en Europa el control de constitucionalidad de las leyes?
Después de la Segunda Guerra Mundial (IIGM). Se instauraron sistemas de control constitucional (concentrado, mediante Tribunales Constitucionales) por la necesidad de garantizar la supremacía constitucional y evitar abusos de poder, influenciado por Hans Kelsen, quien propuso un modelo con un Tribunal Constitucional exclusivo.
6. ¿Para qué sirve el “contenido esencial” de un derecho fundamental?
Según la doctrina constitucional, el contenido esencial sirve para garantizar que el núcleo del derecho fundamental no sea vaciado ni siquiera por el legislador, preservando su eficacia real. Es la línea roja que ni siquiera las leyes pueden traspasar.
7. La Orden 234/2024 del Ministerio de Consumo por el que se establece la composición de los productos denominados kéfir ¿es un acto administrativo o un reglamento?
Es un reglamento, ya que:
- Crea normas jurídicas generales.
- Tiene vocación de permanencia.
- Se aplica a una pluralidad indeterminada de personas.
8. ¿Podría un vecino impugnar una Ordenanza municipal que se aprobó en 2023 prohibiendo montar en bicicleta en el centro del pueblo?
Sí, puede hacerlo:
- Mediante recurso directo dentro del plazo de dos meses ante la jurisdicción contencioso-administrativa.
- O mediante recurso indirecto, si se le aplica un acto basado en esa ordenanza.
9. El Ministro de Agricultura dicta una Orden prohibiendo el cultivo de determinadas sustancias, ¿podría el Consejo de Ministros autorizar estos cultivos en una zona determinada por razones de interés general?
Sí, si hay razones de interés general, el Consejo de Ministros podría aprobar una excepción mediante norma de rango suficiente (reglamento o incluso ley), siempre respetando el principio de competencia y de legalidad.
10. ¿En qué forma y por qué medio deben publicarse las disposiciones administrativas?
Deben publicarse en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
11. ¿Para qué sirve el Derecho administrativo?
El Derecho administrativo sirve para controlar la actividad de la Administración pública, regulando sus formas de actuación para garantizar un Estado de Derecho a los ciudadanos, ya que actúa en nombre del Estado.
12. ¿Cuántos poderes legislativos existen en España?
En total, hay 20 poderes legislativos:
- 1 estatal (Cortes Generales).
- 17 autonómicos (Comunidades Autónomas).
- 2 de Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla).
13. ¿Cuántos niveles de Gobierno cuyas decisiones afectan a España ejercen sus competencias en la actualidad?
En España hay tres niveles de gobierno:
- Estado central.
- Comunidades Autónomas.
- Entidades locales (municipios, provincias e islas).
14. ¿Qué son las Autoridades Administrativas Independientes?
Son entidades de Derecho público con personalidad jurídica propia y funciones de regulación o supervisión de sectores económicos o actividades clave. Tienen independencia funcional frente al Gobierno. Se crean por ley, y se rigen por su estatuto, su legislación sectorial y la Ley del Sector Público.
15. ¿Cuál es la naturaleza jurídica de los Estatutos de Autonomía?
Doble naturaleza:
- Autonómica: son la norma institucional básica de la Comunidad Autónoma.
- Estatal: necesitan aprobación mediante Ley Orgánica de las Cortes Generales.
16. Si un alcalde impone que los vecinos que quieran circular por el casco histórico deben solicitar una autorización, ¿esto afectaría a alguno de sus derechos?
Sí, afectaría al derecho de libertad de circulación de los vecinos.
17. ¿Para qué sirve el derecho de propiedad?
Sirve para garantizar que las personas puedan disponer libremente de sus bienes. Tiene también una función social, que permite al Estado intervenir por utilidad pública o interés general.
18. ¿Cómo se ejerce el control político del Gobierno y de la Administración?
A través de:
- El Parlamento (mediante preguntas, interpelaciones, mociones, comisiones de investigación, etc.).
- El Tribunal de Cuentas.
- Los medios de comunicación y la sociedad civil.
19. ¿Cuáles son los principios esenciales del Estado democrático en nuestra Constitución?
- Soberanía popular.
- Separación de poderes.
- Principio de legalidad.
- Pluralismo político.
- Respeto a los derechos fundamentales.
20. ¿Es posible que haya democracia sin Estado de Derecho?
No, la democracia sin respeto a la ley conduce a decisiones arbitrarias y al uso indebido del poder político.
21. ¿Cuál es el contenido de la cláusula del Estado autonómico?
Se basa en la descentralización política, recogida en los artículos 2 y 137 de la CE. Las Comunidades Autónomas tienen autonomía para autogobernarse dentro del marco constitucional. Solo pueden ser controladas por los tribunales, salvo el artículo 155 de la CE.
22. ¿Cómo podría el Estado imponer criterios homogéneos en la regulación de un sector esencial a todas las Comunidades Autónomas?
- Mediante leyes de armonización (artículo 150.3 CE), si lo exige el interés general.
- Mediante leyes marco (artículo 150.1 CE).
23. El Decreto-ley 8/2024 obliga a los propietarios de viviendas que deseen alquilarlas a establecer hasta un plazo máximo de 10 años si el arrendatario lo solicita. ¿Cómo podría recurrir un particular?
No puede recurrirlo directamente, pero puede:
- Recurrir un acto que le aplique esa norma.
- Solicitar que el juez plantee una cuestión de inconstitucionalidad.
- Si está legitimado, pedir a 50 diputados o al Defensor del Pueblo que interpongan un recurso de inconstitucionalidad.
24. ¿Sería válida una Orden del Ministerio de Consumo que prohibiera la venta de beicon por considerarlo nocivo para la salud?
En principio sí sería válida si se justifica con base en la protección de la salud pública y tiene base legal suficiente. Debe cumplir los principios de proporcionalidad, legalidad y no discriminación.
25. ¿Cuál es el elemento esencial que distingue a la cooperación de la coordinación?
La cooperación se basa en la voluntariedad y la igualdad entre administraciones públicas. La coordinación, en cambio, implica que una administración tenga capacidad de dirección sobre otra (sin que haya jerarquía).
26. ¿Qué se necesita para que la actuación de un órgano administrativo se impute a la persona jurídica de la que forma parte?
Que el órgano haya sido válidamente nombrado y que actúe dentro del ámbito de sus funciones.
27. ¿Qué son las policías especiales y cuáles son las principales?
Son unidades especializadas en determinadas áreas o situaciones que requieren una actuación específica. Las principales son:
- Policía Judicial.
- Policía Administrativa.
- Policía Fiscal.
- Policía Militar.
28. ¿Qué es un acto administrativo reglado y cuál sería un ejemplo?
Un acto administrativo reglado es aquel en que la ley establece todos los elementos que debe contener, sin dejar margen de discrecionalidad a la Administración pública. Ejemplo: dar una beca cuando se cumplen todos los requisitos legales y reglamentarios.
29. ¿La doctrina es fuente del Derecho? ¿Para qué vale?
No es fuente del Derecho, pero es la primera fuente de conocimiento del Derecho. Tiene valor académico y formativo, y puede influir en la interpretación judicial.
30. ¿Cuáles son las funciones de los principios generales del Derecho?
- Suplir la falta de norma escrita (llenar lagunas).
- Interpretar el ordenamiento jurídico.
- Servir de guía para los jueces y la Administración.
- Integrar el sistema jurídico con coherencia.
MODELO 2
1. ¿Es posible la democracia si el gobierno no respeta los requisitos del Estado de Derecho?
No, sin respeto al Estado de Derecho solo existe una democracia de muy baja calidad, basada en abusos de poder y falta de garantías.
2. ¿Qué analogías y diferencias hay entre el derecho subjetivo y la potestad administrativa?
- Analogías: Ambos son poderes jurídicos otorgados por el ordenamiento jurídico.
- Diferencias: El derecho subjetivo busca el interés propio del titular; es renunciable y transmisible, y se basa en relaciones jurídicas concretas. La potestad administrativa se ejerce por interés ajeno o general, es irrenunciable e intransmisible, y se basa en una norma general.
3. ¿Cuántos poderes legislativos hay en España y por qué?
Hay 20 poderes legislativos:
- 1 estatal (Cortes Generales).
- 17 autonómicos (Comunidades Autónomas).
- 2 en Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla).
4. La Asamblea de Madrid aprueba una ley que obliga a efectuar a todos los alumnos matriculados un reconocimiento médico para entrar en los centros universitarios: ¿cómo podría recurrir un alumno esa ley?
Un alumno podría:
- Interponer un recurso de inconstitucionalidad (si es parte legitimada, como el Defensor del Pueblo, 50 diputados, etc.).
- Esperar a que se le aplique y presentar una cuestión de inconstitucionalidad a través de un juez.
5. El Alcalde de Madrid dicta una Orden prohibiendo el consumo de cualquier bebida alcohólica en público. ¿Están todas las personas obligadas a obedecerla?
No, solo las personas que se encuentren en el territorio del municipio de Madrid.
6. El Ministerio de Agricultura dicta una Orden prohibiendo determinados cultivos de sustancias estupefacientes. ¿Podría el Consejo de Ministros autorizar esos cultivos durante un periodo concreto en una zona concreta del territorio nacional en atención a circunstancias de interés nacional?
Sí, si existen razones de interés general y se dicta una norma con rango suficiente, el Consejo de Ministros podría autorizarlo, prevaleciendo sobre la Orden.
7. ¿Cuáles son las vías para impugnar una disposición general ilegal?
- Recurso directo: ante la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses.
- Recurso indirecto: impugnando el acto concreto basado en la norma.
- Revisión de oficio: por la propia Administración si es nula de pleno derecho.
8. ¿Puede una Ley Orgánica regular los requisitos para que los ciudadanos rusos obtengan la residencia en España?
No, ya que las Leyes Orgánicas solo deben regular las materias expresamente reservadas a ellas por la Constitución Española, en concreto el artículo 81 CE, y la regulación de la residencia de extranjeros no es una de ellas.
9. Analogías y diferencias entre los actos administrativos reglados y discrecionales.
Los actos administrativos reglados son aquellos en los que la ley establece todos sus elementos, sin dejar margen de discrecionalidad a la Administración. Por el contrario, los actos discrecionales son aquellos en los que la ley otorga a la Administración un margen de apreciación para elegir entre varias opciones válidas, siempre dentro de los límites legales y persiguiendo el interés público.
10. ¿Cuál es la estructura institucional básica de las Comunidades Autónomas?
Según el artículo 152 de la Constitución Española:
- Asamblea legislativa (unicameral).
- Presidente de la Comunidad Autónoma.
- Consejo de Gobierno.
11. ¿Resulta posible, en el ordenamiento jurídico español, que el Estado transfiera competencias a las Comunidades Autónomas al margen del Estatuto de Autonomía? De ser afirmativa la respuesta ¿cómo se haría?
Sí, a través de leyes de transferencia o delegación (artículo 150.2 CE), que se aprueban mediante Ley Orgánica, incluso en materias de competencia estatal exclusiva.
12. ¿Sería válida una Orden del Ministro de Consumo que prohibiera el consumo humano de carne de vaca por considerarlo nocivo para la salud?
No, una Orden ministerial no puede prohibir el consumo humano de un alimento, ya que esto afectaría a la libertad individual. El Ministro de Consumo podría, en su caso, prohibir la venta o comercialización si se justifica por razones de salud pública y existe habilitación legal, pero no el consumo en sí mismo.
13. Si la Ministra de Transición Ecológica cede el ejercicio de la competencia en materia sancionadora al Director General de Política Energética y Minas ¿ante qué figura estamos? ¿Cuáles son sus efectos?
Es una delegación de competencias y sus efectos implican que los actos dictados por el Director General se imputan a la Ministra delegante.
14. ¿Cuáles son los servicios públicos típicos del Estado Social?
- Seguridad Social.
- Educación pública.
- Salud pública.
15. ¿Puede ampararse el Gobierno del Estado en el principio de jerarquía para imponer a la Comunidad de Madrid que aumente la cuota del Impuesto sobre Sucesiones?
No, porque las Comunidades Autónomas tienen competencia normativa y de gestión sobre ese impuesto, dentro del marco de la Ley de Cesión de Tributos. El principio de jerarquía no aplica entre el Estado y las Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus competencias propias.
16. ¿Cuáles son los presupuestos histórico-institucionales para la existencia del Derecho administrativo?
- El surgimiento del Estado liberal de Derecho con separación de poderes.
- El paso de un modelo absolutista a uno donde se limita y controla el poder público mediante normas jurídicas.
- La necesidad de procedimientos y de control judicial sobre la Administración.
17. El Real Decreto 370/2023, de 28 de abril, establece los requisitos que deben cumplir los productos en que se utilice cannabis: ¿es un acto administrativo o un reglamento?
Es un reglamento, ya que establece normas jurídicas de carácter general y abstracto, con vocación de permanencia, aplicables a una pluralidad indeterminada de situaciones y sujetos.
18. ¿Un alumno podría impugnar de alguna manera una disposición del Reglamento de su Universidad pública, aprobado hace dos años, que prohíbe cursar asignaturas de un curso superior mientras no se hayan aprobado todas las del curso anterior?
Sí. Puede impugnarla por vía indirecta, recurriendo un acto de aplicación de ese reglamento (por ejemplo, una denegación de matrícula), o directamente si aún se encuentra dentro del plazo legal para ello.
19. Si un juez español encuentra que para resolver un caso una ley española dice lo contrario que una Directiva Europea ¿qué norma debe aplicar y por qué?
Debe aplicar la Directiva Europea por el principio de primacía del Derecho de la Unión Europea y su eficacia directa.
20. ¿Cuáles son los entes necesarios en el ordenamiento jurídico español?
Municipios, provincias (incluidas las islas) y sus instituciones derivadas.
21. ¿Cuáles son las características esenciales de un Estado de Derecho?
- El principio de legalidad.
- La tutela judicial efectiva.
- Las garantías patrimoniales (expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial).
- La búsqueda de la libertad y la seguridad jurídica.
22. ¿Cómo se puede controlar un acto discrecional?
Mediante las siguientes técnicas:
- Control de los elementos reglados del acto discrecional.
- Comprobación de los hechos determinantes.
- Diferenciación de los conceptos jurídicos indeterminados.
- Prohibición de la desviación de poder.
- Aplicación de los principios constitucionales y generales del Derecho.
23. ¿Cuáles son los requisitos que debe cumplir una norma jurídica para que pueda considerarse una auténtica Constitución?
Debe cumplir los siguientes requisitos:
- Reconocimiento y garantía de los derechos fundamentales y libertades públicas.
- La separación de poderes.
- El sometimiento de los poderes públicos al Derecho (Estado de Derecho).
24. ¿Podría explicar la diferencia entre un acto administrativo y una disposición general?
El acto administrativo se aplica a situaciones concretas, tiene un destinatario determinado y agota sus efectos con su cumplimiento. La disposición general (reglamento) tiene vocación de permanencia, se incorpora al ordenamiento jurídico y se aplica a una pluralidad indeterminada de situaciones y sujetos.
25. Gustav, de nacionalidad alemana, reside legalmente en el municipio de Hermigua (Islas Canarias) desde febrero de 2016. ¿Tiene la obligación de empadronarse? ¿Y Aziz (de nacionalidad uzbeka)?
Sí, todos los residentes en España, sea cual sea su nacionalidad, tienen la obligación de empadronarse en el municipio donde residen habitualmente, conforme a la normativa de régimen local.
26. Si un funcionario del Ministerio de Hacienda accede a la historia clínica de un paciente ¿qué derecho fundamental vulnera?
Vulnera el derecho fundamental a la intimidad y a la protección de datos personales.
27. ¿Cuáles son los principios esenciales que rigen la actuación de la Administración Pública en España?
- Principio de legalidad.
- Eficacia.
- Descentralización.
- Desconcentración.
- Coordinación.
- Competencia.
28. ¿Podrías explicar cuál es el elemento esencial que distingue la coordinación de la cooperación?
En la cooperación, las administraciones actúan de forma voluntaria y en pie de igualdad para lograr un fin común. En la coordinación, una administración ejerce una función de dirección o armonización sobre otra, sin que exista una relación de jerarquía, para asegurar la coherencia de las políticas públicas.
29. ¿Sería correcto afirmar que el Ministerio de Fomento y el Ministerio del Interior son dos administraciones públicas distintas? ¿Por qué?
No. Son órganos distintos, pero ambos forman parte de la misma Administración General del Estado, que posee una personalidad jurídica única.
30. ¿Cuándo se considera que una unidad administrativa tiene la calificación de órgano administrativo?
Cuando tiene atribuidas funciones administrativas propias y capacidad para dictar actos con efectos jurídicos externos, actuando válidamente dentro de su competencia.
MODELO 3
1. ¿Cuáles son los elementos esenciales del municipio?
- La población (vecindad administrativa mediante empadronamiento).
- El territorio (ámbito geográfico sobre el que ejerce competencias).
- La organización institucional (alcalde, pleno, junta de gobierno en municipios grandes).
2. ¿Qué entidades supramunicipales existen?
- Las comarcas (creadas por ley autonómica).
- Las áreas metropolitanas (para la gestión de servicios en grandes ciudades).
- Las mancomunidades (asociación voluntaria de municipios para la prestación de servicios comunes).
3. ¿Cuáles son los elementos esenciales de los municipios?
- La población (vecindad administrativa mediante empadronamiento).
- El territorio (ámbito geográfico sobre el que ejerce competencias).
- La organización institucional (alcalde, pleno, junta de gobierno en municipios grandes).
4. La actual Proposición de Ley de Amnistía ¿qué principios esenciales de la Constitución podría vulnerar?
La Proposición de Ley de Amnistía podría vulnerar principios esenciales del Estado de Derecho, como la igualdad ante la ley, la seguridad jurídica y la separación de poderes, así como el modelo territorial previsto en la Constitución.
5. ¿Qué recursos cabe entablar ante el Tribunal Constitucional?
- El recurso de inconstitucionalidad (contra leyes y disposiciones con fuerza de ley contrarias a la CE).
- El recurso de amparo (por violación de derechos fundamentales y libertades públicas).
- La cuestión de inconstitucionalidad (planteada por jueces y tribunales durante un proceso judicial).
6. ¿Qué elementos debería tener la Constitución de Corea para entender que es una auténtica Constitución?
La Constitución de Corea debería garantizar:
- Un Estado de Derecho, basado en el respeto a las libertades públicas, la seguridad jurídica y los derechos fundamentales.
- Una efectiva separación de poderes.
- Un modelo de organización territorial que garantice la autonomía y la descentralización, si así se desea.
7. El Real Decreto 2435/2024 por el que se establecen nuevas embajadas ¿es un acto administrativo o un Reglamento y por qué?
El Real Decreto 2435/2024 por el que se establecen nuevas embajadas es un acto administrativo, ya que adopta una decisión concreta y singular (la creación de embajadas específicas) y no establece normas jurídicas de carácter general y abstracto, que son propias de un reglamento.
8. La Orden 243/2024 de la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid que prohíbe consumir alimentos dentro de los vehículos particulares ¿sería válida?
No, una Orden de una Consejería autonómica no tiene rango suficiente para prohibir el consumo de alimentos en vehículos particulares, ya que esto podría afectar a derechos fundamentales o libertades públicas, cuya regulación está reservada a la ley, y en algunos casos, a Ley Orgánica.
9. ¿Cómo podría un alumno impugnar una prohibición del Reglamento de Disciplina de la UCM publicado en 2020 que le perjudica?
El alumno debe presentar un recurso administrativo ante la Universidad Complutense de Madrid (UCM). Si este recurso es desestimado o se produce silencio administrativo negativo, podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante los tribunales.
10. ¿Puede un reglamento establecer los criterios para definir en qué lugar pueden ejercer los ciudadanos su derecho a voto en las elecciones a las Cortes Generales?
No. La regulación del ejercicio del sufragio activo corresponde a Ley Orgánica, conforme al artículo 81 de la Constitución Española. Un reglamento no tiene rango suficiente para establecer tales criterios.
11. ¿Para qué sirve el Derecho administrativo?
El Derecho administrativo sirve para controlar la actividad de la Administración pública, regulando sus formas de actuación para garantizar un Estado de Derecho a los ciudadanos, ya que actúa en nombre del Estado.
12. ¿Cuántos Poderes Judiciales existen en España?
En España existe un único Poder Judicial, organizado de forma unitaria en todo el territorio nacional, a diferencia de los sistemas federales donde puede haber poderes judiciales estatales y federales.
13. ¿La Organización Mundial de la Salud podría considerarse un Gobierno?
No, la Organización Mundial de la Salud (OMS) no puede considerarse un «Gobierno del Estado a nivel mundial». Es una organización internacional intergubernamental. No posee soberanía ni poder para dictar leyes obligatorias para los Estados miembros, sino que ejerce funciones de coordinación, asesoramiento y cooperación en materia de salud pública global.
14. ¿Qué tipo de organismo es la Comisión Nacional del Mercado de Valores?
Es una Autoridad Administrativa Independiente, con personalidad jurídica propia y funciones de supervisión e inspección de los mercados de valores en España.
15. ¿Por qué vías extraestatutarias pueden ampliarse las competencias de una Comunidad Autónoma?
Podrían ampliarse sus competencias mediante leyes de transferencia o delegación (artículo 150.2 CE), que se aprueban mediante Ley Orgánica, o mediante leyes marco (artículo 150.1 CE).
16. Si en el impreso de matrícula en la Facultad se pregunta al alumno cuál es su religión ¿esto afectaría alguno de sus derechos?
Vulneraría el derecho fundamental a la libertad ideológica y religiosa, así como el derecho a la protección de datos personales.
17. ¿Para qué sirve el derecho de propiedad?
Sirve para asignar a una persona el control sobre un bien, incentivando su cuidado, uso productivo y protección frente a terceros. El derecho de propiedad protege la libertad y la autonomía individual, garantizando a una persona el poder jurídico pleno sobre un bien. Además, según la Constitución Española, debe cumplir una función social. Desde una perspectiva económica, es un motor del sistema capitalista. Jurídicamente, proporciona seguridad jurídica, permitiendo defender el bien frente a terceros.
18. ¿Cómo se ejerce el control político del Gobierno y de la Administración?
El control político del Gobierno y de la Administración se ejerce principalmente por las Cortes Generales mediante preguntas, interpelaciones, comparecencias, mociones, debates, etc. Otras instituciones como el Tribunal de Cuentas, el Defensor del Pueblo o el Tribunal Constitucional también realizan funciones de control, aunque con naturaleza jurídica distinta (fiscalizadora, defensora de derechos o constitucional, respectivamente).
19. Si en un país a los jueces los nombra el Gobierno ¿podría decirse que es un Estado de Derecho?
No, ya que la independencia judicial es un pilar esencial del Estado de Derecho y de la separación de poderes. Si el Gobierno nombra a los jueces, se vulnera la independencia del Poder Judicial.
20. ¿Es posible que haya Democracia sin Estado de Derecho?
No. Solo existiría una democracia de muy baja calidad. El Estado de Derecho asegura que los poderes públicos se ejerzan conforme a la ley y con las debidas garantías para los ciudadanos.
21. ¿Cuáles son los servicios esenciales que se deben prestar en un Estado social?
- Sanidad pública.
- Educación pública.
- Seguridad Social.
22. La Asamblea de Madrid aprueba una Ley que obliga a las comunidades de propietarios a tener un portero físico 24 horas todos los días. ¿Cómo podría recurrir la Ley un particular?
Como un particular no puede impugnar la ley directamente ante el Tribunal Constitucional, deberá esperar a que se le aplique la ley en su contra para interponer un recurso contencioso-administrativo contra el acto que le afecta, alegando la inconstitucionalidad de la ley. En el marco de ese recurso judicial, podrá solicitar al juez que plantee una cuestión de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional.
23. Un Juez de lo Contencioso encuentra que para resolver un caso el artículo 23 de la Ley del Sector Eléctrico establece una prohibición que no figura en la Directiva Europea del sector eléctrico ¿qué debe hacer?
Debe inaplicar la ley nacional y aplicar la Directiva Europea, conforme al principio de primacía del Derecho de la Unión Europea. Además, si tiene dudas serias sobre la interpretación o validez de la Directiva, podrá plantear una cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
24. ¿Qué es un Texto Refundido y qué características tiene?
Es una norma con rango de ley que compila, aclara y armoniza varias normas dispersas en un único texto. Se aprueba por Decreto Legislativo, previa delegación de las Cortes Generales al Gobierno.
25. El Real Decreto 370/2023, de 28 de junio, establece los requisitos que deben cumplir los productos en que se utilice un componente radioactivo: ¿es un acto administrativo o un reglamento?
Es un reglamento, ya que es una disposición de carácter general y normativo, dictada por el Gobierno, que se incorpora al ordenamiento jurídico para desarrollar o concretar lo dispuesto en una ley superior.
26. ¿Sería correcto afirmar que el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Educación son dos Administraciones Públicas distintas? ¿Por qué?
No. Son Ministerios distintos, pero ambos forman parte de la misma Administración General del Estado, que posee una personalidad jurídica única.
27. ¿Puede el Gobierno de España ampararse en el principio de jerarquía para ordenar a la Comunidad de Madrid que aumente la cuota del Impuesto de Sucesiones?
No. Las Comunidades Autónomas tienen competencias propias en materia tributaria, y el principio de competencia prevalece sobre el principio de jerarquía normativa en el Estado autonómico. El Gobierno central no puede imponer jerárquicamente una decisión en una materia de competencia autonómica.
28. Si el Alcalde de Madrid ordena la demolición de un edificio por ruina ¿esa orden tiene eficacia inmediata y por qué?
Sí, un acto administrativo como una orden de demolición por ruina puede tener eficacia inmediata, especialmente en casos de urgencia debidamente justificada para proteger la seguridad pública, sin perjuicio de los recursos que puedan interponerse.
29. ¿Qué es un acto administrativo discrecional y cuál sería un ejemplo?
Es un acto en el que la Administración posee un margen de apreciación para elegir entre varias opciones válidas, siempre dentro de los límites establecidos por la ley y persiguiendo el interés público. Ejemplo: la concesión de una subvención donde se valoran méritos o criterios sociales.
30. ¿Los jueces crean Derecho de alguna manera?
Sí, los jueces contribuyen a la creación del Derecho a través de sus sentencias, especialmente mediante la jurisprudencia del Tribunal Supremo, que complementa el ordenamiento jurídico al interpretar y aplicar las leyes.
1. Un estudiante comprueba en las bases de la convocatoria de una beca que tiene derecho a que le concedan la beca, la solicita y 3 meses después no le dan una respuesta ¿Qué puede hacer?
Puede entenderla estimada por silencio administrativo positivo si concurren los requisitos legales para ello, como que la norma aplicable no excluya expresamente esta posibilidad.
2. ¿Cuándo se considera que una unidad administrativa tiene calificación de órgano administrativo?
Cuando tiene atribuidas funciones administrativas propias y capacidad para dictar actos con efectos jurídicos externos, o cuando su actuación tiene carácter preceptivo (obligatorio) para otros órganos o administraciones.
3. Las circulares que aprueba el Banco de España ¿Tienen valor de disposición general?
Sí, las Circulares del Banco de España tienen valor de disposición general, ya que establecen normas y directivas de carácter general y abstracto para las entidades financieras y bancarias bajo su supervisión.
4. El Ministro de Agricultura dicta una Orden prohibiendo determinados cultivos de sustancias estupefacientes. ¿Podrá el Consejo de Ministros autorizar esos cultivos durante un periodo concreto en una zona concreta del territorio nacional en atención a circunstancias de interés nacional?
Sí, si existe una norma legal habilitante o si el Consejo de Ministros ejerce su competencia jerárquicamente superior sobre el Ministro, y se justifica por razones de interés general.
5. ¿Puede ampararse el Gobierno del Estado en el principio de jerarquía para imponer a la Consejería de Educación de la Comunidad Foral de Navarra que actúe de la manera que el Gobierno del Estado le indique en materia educativa?
No, la Comunidad Foral de Navarra tiene competencias propias en materia educativa derivadas de su régimen foral, y el principio de jerarquía no permite al Gobierno del Estado imponer decisiones en materias de competencia autonómica o foral.
6. El Real Decreto 370/2020, de 28 de abril, establece los requisitos de determinados alimentos fabricados con colágeno marino: ¿es un acto administrativo o un reglamento?
Es un reglamento, ya que tiene carácter general, innovador del ordenamiento jurídico y vocación de permanencia, estableciendo requisitos aplicables a una pluralidad de productos.
7. ¿De qué manera podría un particular impugnar un acto administrativo que le discriminó gravemente para entrar en la Universidad Pública si el acto se dictó hace más de 2 años?
Si el plazo ordinario de dos meses desde la notificación ha vencido, no puede impugnar directamente el acto. Solo podría recurrir si se trata de un acto nulo de pleno derecho (por ejemplo, por vulneración de derechos fundamentales), mediante la acción de revisión de oficio o la declaración de lesividad.
8. ¿Cuáles son las características de un Estado de Derecho?
- Principio de legalidad.
- División de poderes.
- Derechos fundamentales garantizados judicialmente.
- Seguridad jurídica.
- Control judicial de la Administración.
9. ¿Cuáles son los principales medios que pueden utilizarse para la instrucción de un procedimiento administrativo?
- Pruebas (documentos, informes, testimonios).
- Audiencia al interesado.
- Informes preceptivos.
- Diligencias complementarias.
10. Al presentar en Secretaría la documentación para inscribirme en un curso de especialización en la facultad, el funcionario me dice que no me admite la solicitud porque me falta un documento necesario ¿Qué puedo responder?
El interesado puede solicitar que se le conceda un plazo de subsanación de 10 días (ampliable), conforme al artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP).