Conceptos Fundamentales de Comercio Exterior y Aduanas
Tributos Aduaneros
Son prestaciones pecuniarias exigidas por el Estado, con motivo de la realización de operaciones aduaneras y por la prestación de servicios públicos inherentes a la actividad aduanera.
Base Imponible
La base imponible es la cuantía sobre la cual se calcula el importe de determinado impuesto a satisfacer por una persona física o jurídica. Para calcular la cuantía del impuesto, lo que se hace es multiplicar la base imponible por un porcentaje determinado, que se llama tipo de gravamen.
Tarifas Aduaneras
Conjunto de gravámenes o impuestos aduaneros a que se someten las mercancías, objeto del comercio, al cruzar las fronteras de algún país. Es uno de los elementos de determinación tributaria. Representa la cantidad relativa de tributos aplicables a un hecho imponible. La tarifa puede ser: ad-valorem, específica o mixta.
Potestad Aduanera
La potestad aduanera es la facultad de las autoridades competentes para:
- a) Autorizar o impedir su desaduanamiento.
- b) Ejercer los privilegios fiscales.
- c) Determinar los tributos exigibles.
- d) Aplicar las sanciones procedentes.
Clasificación de las Operaciones Aduaneras
- Operaciones Aduaneras Ordinarias
- Operaciones Aduaneras Accesorias
- Servicios Aduaneros
- Actividades Aduaneras
Regímenes Aduaneros Especiales
- Liberatorios
- Suspensivos
- Devolutivos
- Remisivos
- Territoriales
Ilícitos Aduaneros y Tipos
Son hechos contrarios a las disposiciones legales que regulan la renta y la actividad aduanera. Conforme a la legislación aduanera nacional, el contrabando y la infracción aduanera constituyen ilícitos aduaneros.
Tipos de Ilícitos Aduaneros:
- Contrabando (penal y administrativo)
- Infracción Aduanera
Organizaciones Internacionales y Acuerdos Comerciales
Organización Mundial del Comercio (OMC)
La OMC es el único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y libertad posibles.
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
El GATT buscó la liberación del comercio y el establecimiento de una ley internacional que regulara ese comercio.
Impacto del GATT:
- En el orden monetario:
- Se liberaron los intercambios, eliminando los controles de cambio y los cupos.
- Se estableció la convertibilidad de las monedas y las paridades monetarias se estabilizaron.
- En el orden comercial:
- Se fue bajando y eliminando las tarifas aduaneras.
Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, al cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia (esta última en proceso de adhesión).
Características del MERCOSUR:
- Integración económica
- Integración cultural
- Numerosos acuerdos comerciales
- Una potencia económica pujante
- Mercado común
Objetivo del MERCOSUR:
Como objetivo principal, propiciar un espacio común que generara oportunidades comerciales y de inversiones a través de la integración competitiva de las economías nacionales al mercado internacional.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una comunidad compuesta por países suramericanos, que tienen como objetivo común alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, suramericana y latinoamericana.
Países Miembros de la CAN:
- Bolivia (1969)
- Colombia (1969)
- Ecuador (1969)
- Perú (1969)
- Venezuela (1973 hasta 2006)
Breve Historia de la Comunidad Andina de Naciones:
- 1969: El marco de desarrollo de la CAN se estableció durante el Acuerdo de Cartagena.
- 1973: Venezuela se vincula al Pacto Andino.
- 1976: Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo incompatibilidades económicas.
- 1979: Se firma un tratado que crea la Corte Andina de Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
- 1983: La Corte de Justicia inicia sus actividades.
- 1991: Los presidentes aprueban la política de Cielos Abiertos e intensifican la integración.
- 1992: Perú suspende temporalmente su membresía bajo el programa de Liberación.
- 1993: La Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela entra en funcionamiento.
- 1994: Se aprueba el Arancel Externo Común.
- 1996: La Comisión del Acuerdo de Cartagena aprueba el texto regulador para la implementación, operación y explotación del Sistema Satelital Simón Bolívar.
- 1997: Se logra un acuerdo con Perú para la incorporación gradual de ese país a la Zona Andina de Libre Comercio.
- 1998: Se firma en Buenos Aires el marco del acuerdo para la creación de un Área de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR.
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo internacional de ámbito regional. Fue creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado de Montevideo 1980, en sustitución de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).
Instrumentos y Conceptos Aduaneros Específicos
Arancel de Aduanas
Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la dinámica que experimentan los cambios internacionales, así como a las condiciones de producción y comercio del país que lo utiliza.
Objetivos del Arancel de Aduanas:
- Proporcionar ingresos al fisco nacional desde el punto de vista económico.
- Proteger los sectores de la industria nacional de forma suficiente para estimular su competitividad y desarrollo.
Elementos y Funciones del Arancel de Aduanas
(Faltan los elementos en el texto original)
Funciones del Arancel de Aduanas:
- Función recaudadora
- Función protectora
- Función selectiva
Nomenclatura del Arancel de Aduanas
Una nomenclatura es una relación de nombres, personas o cosas. La Nomenclatura de Mercancías es la numeración descriptiva y sistemática, ordenada y metódica de mercancías, según reglas y criterios técnico-jurídicos, formando un sistema completo de clasificación.
La idea de la necesidad de una nomenclatura aduanera uniforme, que pudiera servir de base a los aranceles de aduana de todos los países y que permitiera utilizar un solo lenguaje en el comercio internacional, no es un planteamiento de nuestros días, sino que sus antecedentes se remontan a más de un siglo.
Concepto, Clases y Elementos del Dumping
El dumping se refiere a la práctica de vender por debajo del precio normal o a precios inferiores al costo con el fin de eliminar a la competencia y adueñarse del mercado.
Clases de Dumping:
- Esporádico
- Predatorio
- Persistente
Derechos Arancelarios
Son gravámenes que deben soportar las mercancías cuando, siendo objeto de comercio entre dos países, atraviesan la frontera. Los derechos arancelarios se implementan para proteger a los productos nacionales de la competencia exterior.
Origen de las Mercancías y Certificado de Origen
Origen de las Mercancías:
El origen de las mercancías es necesario conocerlo para poder calcular el tipo de arancel, así como para determinar si la mercancía está sujeta a derechos antidumping u otros gravámenes compensatorios, o para aplicar una política comercial o sanitaria específica. Dentro de los orígenes, tenemos dos tipos: el preferencial y el no preferencial.
Certificado de Origen:
El certificado de origen (o prueba de origen) es el documento que permite a un importador o exportador manifestar el país o región de donde se considera originaria una mercancía, ya sea porque esta haya sido obtenida en su totalidad (vegetales, animales y minerales) o que haya sido suficientemente transformada, incorporándole a través de procesos productivos el suficiente valor agregado para considerarla como totalmente fabricada en dicho país o región.
Derechos Antidumping
Por regla general, la medida antidumping consiste en aplicar un derecho de importación adicional a un producto determinado de un país exportador determinado para lograr que el precio de dicho producto se aproxime al “valor normal” o para suprimir el daño causado a la rama de producción nacional en el país importador.
Derechos Antisubvención o Compensatorios
Derecho aplicado por los países importadores para compensar cualquier ayuda o subsidio otorgado, directa o indirectamente, en la manufacturación, producción o exportación de cualquier bien. Ningún miembro de la OMC puede aplicar derechos compensatorios a los productos provenientes del territorio de otro miembro, a menos que determine que el efecto del subsidio es tal que causa o amenaza con causar un daño material a una industria doméstica nacional establecida, o causa un retraso.
El Régimen Aduanero
Es el conjunto de operaciones que están relacionadas con un destino aduanero específico de una mercancía de acuerdo con la declaración presentada por el interesado en la aduana.
Régimen de Suspensión
Son aquellos regímenes que constituyen la categoría en la cual la autoridad competente autoriza y suspende el pago de los gravámenes aduaneros, permitiendo la introducción o extracción temporal de mercancías con fines determinados, con la condición de que sean luego reexpedidas o reintroducidas, según el caso, dentro del plazo que la norma señale.
Depósito In Bond
Tiene la finalidad de recibir, en un área destinada a ese efecto, mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas, exentas de pago de impuestos de importación y tasa por servicios de aduana. El lapso máximo de permanencia de las mercancías en un depósito de este tipo es de un (1) año contado a partir de la fecha de ingreso al mismo. Estos depósitos pueden establecerse en cualquier zona del país integrada a parques o conglomerados industriales, próxima y de fácil acceso a puertos y aeropuertos.
Depósito Temporal
Tiene por finalidad el depósito provisional de las mercancías objeto de operaciones aduaneras, mientras se cumplen los trámites respectivos para el perfeccionamiento de la correspondiente operación, en áreas destinadas a ese efecto, ubicadas dentro de las zonas primarias o espacios geográficos próximos a las oficinas aduaneras. El lapso máximo de permanencia de las mercancías bajo este régimen es de treinta (30) días continuos, contados a partir del vencimiento del plazo para declarar.
Depósito Courier
Lugares habilitados como depósito fiscal por el Ministerio de Finanzas, a través del SENIAT, a los efectos de que las Empresas Operadoras de Mensajería Internacional “Courier” puedan relacionar sus encomiendas y los demás envíos.