Recursos de propiedad común
Son bienes de acceso libre para los ciudadanos (sin pago de precio), pero disponibles en cantidad limitada (bancos de pesca, yacimientos minerales, etc.).
Si la utilización de estos recursos es a coste cero, existe una tendencia a la sobreexplotación. Al no existir incentivos para invertir en su mejora o preservación, se produce un fallo de mercado. Este fenómeno es similar a un efecto negativo, ya que nadie considera el impacto de su consumo sobre los demás. Las decisiones individuales no atienden a las preferencias sociales ni reflejan los costes reales.
Formas de intervención pública
Para alcanzar un nivel de explotación óptimo, se proponen las siguientes medidas:
- División del recurso común: Asignar a cada individuo o empresa la explotación de una parte específica. Esta solución implica un alto coste de supervisión.
- Regulación: Concesión del derecho de explotación a una empresa que garantice la sostenibilidad. Ejemplo: licencias limitadas (límite de capturas y paros biológicos) repartidas mediante subastas o discrecionalmente.
- Imposición: Aplicación de impuestos sobre el volumen de capturas para incentivar el volumen óptimo de explotación.
Bienes públicos
Para que un bien sea considerado público, debe cumplir simultáneamente las siguientes características:
- No rivalidad (Conjunción en la oferta): El consumo por parte de una persona no reduce la cantidad disponible para otra. Una vez producido, el coste de que una persona adicional lo consuma es prácticamente cero.
- No exclusión: No se puede impedir que alguien lo consuma, aunque no pague por él. Esto ocurre por:
- Imposibilidad física: Defensa nacional o seguridad ciudadana.
- Imposibilidad técnica: Uso de carreteras o señales de televisión.
Además, presentan efectos externos positivos, donde el consumo de un individuo beneficia a los demás.
Coordinación de los gobiernos subcentrales
Las transferencias son cantidades de dinero que una Administración transfiere a otra (normalmente de rango inferior) para corregir desequilibrios:
- No condicionadas: Compensan una carencia de fondos y permiten un uso libre de los mismos.
- Condicionadas:
- No compensatorias: Afectadas a un uso específico (ej. construcción de una carretera).
- Compensatorias: Afectadas a un uso, donde el receptor aporta una parte y el emisor compensa el resto.
Ciclo presupuestario
Es el proceso mediante el cual las administraciones públicas preparan, aprueban, ejecutan y controlan sus presupuestos:
- Preparación o elaboración: Entre abril y septiembre, los órganos con capacidad de gasto elaboran anteproyectos que el Ministerio de Hacienda revisa.
- Discusión y aprobación: El Parlamento debate el presupuesto entre octubre y diciembre. Si no se aprueba, se aplican soluciones como la prórroga del presupuesto anterior.
- Ejecución: El presupuesto se convierte en un mandato del Legislativo al Ejecutivo. Incluye fases de propuesta, ordenación, intervención, pago y contabilización.
- Control: Garantiza la correcta ejecución. Puede ser interno (Intervención General), externo (Tribunal de Cuentas) o político (Parlamento).
Indicadores de la actividad financiera del Sector Público
Los indicadores sintéticos resumen la importancia de la actividad financiera de un país:
Indicadores de gasto público
- Gastos públicos totales no financieros / PIB
- Gasto público real (total – transferencias) / PIB
- VAB del Sector Público / Renta Nacional
- Inversión pública / Inversión total
- Empleo público / Empleo total
Indicadores de ingresos públicos
- Ingresos impositivos totales / PIB
- Ingresos por impuestos directos / PIB
- Esfuerzo fiscal: Ingresos impositivos de colectivos específicos / Renta generada por dicho colectivo.