Evolución Histórica y Principios de la Seguridad Social en Chile y el Mundo

Principios Fundamentales de la Seguridad Social

Protección Social (concepto más amplio): Se refiere a las políticas públicas y privadas que buscan reducir la pobreza y la vulnerabilidad (ej. pensiones, subsidios, transferencias).
Seguridad Social: Es un derecho humano internacional que protege ante enfermedad, desempleo, vejez, maternidad e invalidez. En Chile, se implementa un modelo mixto (pilar solidario estatal + pilar contributivo individual AFP).
Previsión Social (subconjunto): Comprende seguros y prestaciones para trabajadores y sus familias (pensiones, salud, cesantía, accidentes laborales).

Sistema basado en la capitalización individual (AFP).
Existen tensiones entre los derechos humanos y la lógica de mercado.
El pilar solidario (PGU) busca equilibrar las desigualdades.
Sistemas Principales en Chile:
- Pensiones: AFP (ahorro individual) + PGU (solidario).
- Salud: FONASA (público) e ISAPRE (privado).
- Cesantía: AFC.
- Accidentes laborales: Mutuales e ISL.

Reconocida en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948, Art. 22).
No es caridad, es una obligación del Estado.

Antigüedad (Roma y Grecia): Existían ayudas a los pobres, pero estas eran esporádicas y dependientes de la buena voluntad de gobernantes o élites.
Edad Media: La Iglesia Católica y organizaciones religiosas brindaron apoyo: albergue, comida y atención médica a los necesitados.
Siglos XVIII y XIX:
- Con la Revolución Industrial, la migración a las ciudades y la formación de la clase obrera, los problemas sociales aumentaron.
- La caridad privada y la asistencia religiosa ya no eran suficientes.
- Surgieron las sociedades de socorros mutuos y gremios, que brindaban ayuda económica en caso de enfermedad o muerte, a cambio de contribuciones de los trabajadores.

Gran salto histórico: Alemania con Otto von Bismarck.
- Creó los primeros seguros sociales obligatorios para trabajadores.
- Las coberturas incluían enfermedades (1883), accidentes laborales (1884), vejez e invalidez (1889).
- Sistema contributivo (beneficios según cotizaciones de trabajador y empleador).
- Su objetivo era evitar el descontento social y frenar el avance del socialismo.
- Este sentó las bases de los sistemas de seguridad social modernos.
Modelo Beveridge (Reino Unido, 1942–1948):
- Propuesto por William Beveridge durante la Segunda Guerra Mundial.
- Universalista y no contributivo, financiado por impuestos.
- Garantizaba protección «de la cuna a la tumba».
- Aseguraba un piso mínimo de bienestar para todos los ciudadanos.

Después de la Segunda Guerra Mundial:
- Los sistemas de seguridad social se expandieron en todo el mundo.
- Nació el concepto de Estado de Bienestar, sobre todo en Europa Occidental.
- Estos combinaban elementos del modelo Bismarck (contributivo) y Beveridge (universalista).
- El Estado asumió un rol central como garante de derechos sociales: salud, educación, vivienda y pensiones.

A raíz de la crisis económica, muchos países comenzaron a cuestionar la viabilidad financiera del Estado de Bienestar.
Se impulsaron reformas que buscaban la reducción del gasto público y la privatización de servicios sociales.
América Latina fue un laboratorio de estas reformas.
- Chile fue pionero con la privatización del sistema de pensiones en 1981, adoptando el modelo de AFP.

Desafíos globales:
- El envejecimiento de la población.
- La precariedad laboral.
- Los cambios tecnológicos que afectan el empleo.
Existe un debate constante sobre el equilibrio entre el rol del Estado y la sostenibilidad financiera de los sistemas.

Pre-Reforma (Siglo XIX – 1980): Caracterizada por socorros mutuos, cajas previsionales y el desarrollo del Estado de Bienestar.
Reforma Neoliberal (1981): Implementación del modelo AFP, privatización y énfasis en la subsidiariedad.
Post-Reforma (1990 – hoy): Marcada por la creación del pilar solidario, la PGU y diversas reformas en discusión.