I. Historia Constitucional y Fundamentos del Estado
1. Evolución Constitucional Española desde el Siglo XIX
Las principales normas constitucionales que han estado en vigor son:
- Estatuto de 1808.
- Constitución de 1812 (vigente en 1812, 1814, 1820-1823 y 1836-1837).
- Estatuto Real de 1834 (vigente en 1834-1836).
- Constitución de 1876 (interrumpida por la dictadura de Primo de Rivera).
- Constitución de 1931.
- Constitución de 1978 (vigente actualmente).
2. Las Leyes Fundamentales del Franquismo
Las Leyes Fundamentales son un conjunto de siete leyes que organizaban el poder del Estado durante el régimen del General Franco. Más que una constitución, se trataba de una *carta acordada*, ya que no fue pactada por los representantes populares. Estas leyes fueron:
- Foro del Trabajo (1938).
- Ley Constitutiva de las Cortes (1942).
- Fuero de los Españoles (1945).
- Ley del Referéndum Nacional (1945).
- Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado (1947).
- Ley de Principios del Movimiento Nacional (1967).
- Ley Orgánica del Estado (1966).
Nota: La Ley para la Reforma Política (1976) es posterior a la muerte de Franco, aunque algunos artículos la consideren parte del proceso de transición.
3. El Sistema Económico y la Constitución
¿Es la planificación económica centralizada contraria a la Constitución?
Sí, porque la Constitución consagra un sistema de economía de mercado mixto, donde las principales decisiones económicas son tomadas por los agentes privados, pero con una decidida intervención del Estado. Una planificación centralizada, en cambio, elimina el libre mercado.
4. La Constitución como Norma Superlegal
¿Por qué se dice que la Constitución es superlegal en forma y materialmente?
Es una norma rígida (difícil de reformar) y material, pues todas las normas jurídicas deben adecuarse a lo que dicte la Constitución.
5. Localización de Artículos sobre el Sistema de Sucesión
Aparece en el artículo 57 de la Constitución Española:
“La Corona de España es hereditaria en los sucesores de su majestad don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo siempre la línea anterior a la posterior; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; y en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.”
6. Reformas Constitucionales Realizadas
¿Cuántas reformas constitucionales se han producido y sobre qué materias?
Solamente se han realizado dos reformas, a través del procedimiento ordinario:
- 1992: Incluyendo el sufragio pasivo de extranjeros en elecciones municipales (modificación del artículo 13.2).
- 2011: Modificación del artículo 135 para garantizar la estabilidad presupuestaria del Estado.
7. Partes de la Constitución
¿A qué parte de la Constitución pertenecen los siguientes enunciados?
- Se reconoce: Parte Dogmática.
- El Rey es: Parte Orgánica.
- En las Causas: Parte Orgánica.
- El Estado se organiza: Parte Orgánica.
- La Nación Española: Preámbulo.
- La Soberanía Nacional: Parte Dogmática.
- La Constitución Ampara: Disposición Adicional Primera.
8. Verdadero o Falso sobre la Constitución
1. Es un Texto Corto: Falso. 2. V. 3. F. 4. F. 5. V. 6. V. 7. V. 8. V.
II. Organización del Estado: Cortes Generales y Gobierno
1. Sistemas Parlamentarios y Estructura de Cámaras
¿Qué es un sistema unicameral?
Es un cuerpo legislativo que consta de una sola cámara. Normalmente se da en los Estados pequeños.
Sistemas Parlamentarios en Países Seleccionados
A continuación, se presenta la estructura de las cámaras legislativas en diversos países:
- Alemania (Constitución 1949): Bicameral (Llamada Ley Fundamental de las Cámaras).
- Francia (Constitución de 1958): Bicameral (Cámara Alta: Senado / Cámara Baja: Asamblea Nacional).
- Reino Unido (Constitución “no codificada”): Bicameral (Cámara Baja: Comunes / Cámara Alta: Lores).
- Italia (Constitución de 1948): Bicameral (Cámara Baja: Cámara de los Diputados / Cámara Alta: Senado de la República).
- EE. UU. (Constitución de 1789): República federal constitucional con régimen presidencialista. Bicameral (Cámara Baja: Cámara de Representantes / Cámara Alta: Senado).
- Rusia (Constitución de 1993): Federación Rusa. Bicameral (Cámara Baja: Duma Estatal / Cámara Alta: Consejo de la Federación).
- Noruega (Constitución de 1814): Unicameral (Stortinget).
- Suecia (Constitución de 1971): Unicameral (Riksdag).
2. El Senado y el Proceso Electoral
¿Qué Cámara Legislativa tiene un número variable de miembros?
El Senado (actualmente 270 Senadores).
Sistema de Elección de Senadores
Los senadores son electos por circunscripción mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto (Art. 166 CE). Los electores pueden dar un máximo de candidatos según la circunscripción:
- 3 candidatos: En las circunscripciones provinciales.
- 2 candidatos: En Gran Canaria, Ceuta, Melilla, Mallorca y Tenerife.
- 1 candidato: En las insulares menores.
Son proclamados electos aquellos que tienen más votos hasta completar el número de senadores de la circunscripción electoral.
3. Potestad Legislativa y Reglamentaria
Potestad Legislativa y Potestad Reglamentaria
- Potestad Legislativa: Corresponde a las Cortes Generales (Congreso de los Diputados y Senado), a quienes corresponde la iniciativa legislativa.
- Potestad Reglamentaria: Es ejercida por el Gobierno junto con la función ejecutiva, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
4. El Gobierno y la Administración General del Estado
¿Quién ejerce el Poder Ejecutivo y quién lo compone?
El Poder Ejecutivo es ejercido por el Gobierno y los Ministros.
Órganos de Reunión del Gobierno
El Gobierno se reúne en:
- El Consejo de Ministros (integrado por el Presidente del Gobierno, Vicepresidentes, Ministros y el Secretario del Gobierno).
- Las Comisiones Delegadas del Gobierno.
Dirección de los Departamentos Ministeriales
La dirección de los departamentos ministeriales corresponde a los Ministros y Secretarios de Estado, nombrados por el Rey.
Estructura Territorial de la Administración del Estado
Las atribuciones de los representantes del Gobierno se extienden de la siguiente manera:
- Ministros: Nivel nacional.
- Delegado del Gobierno: En la Comunidad Autónoma.
- Subdelegado del Gobierno: En la provincia (antiguamente, los gobernadores civiles).
Representación del Gobierno y del Estado en las Comunidades Autónomas
- La representación del Gobierno en las CC. AA. la ostentan los Delegados de Gobierno.
- La representación del Estado en las CC. AA. la ostenta el Presidente de la CC. AA.
Funciones de los Secretarios de Estado
No es una obligación, sino que son creados para coordinar funciones específicas.
Órganos de Control y Asesoramiento Administrativo
- Recursos relativos a Tributos: El Ministerio de Hacienda, a través de la Agencia Tributaria Estatal, puede resolverlos.
- Órgano de la Administración General que lleva la Intervención: Intervención General del Estado (IGAE).
- Órgano encargado del Asesoramiento Jurídico en Ministerios: Los Secretarios Generales Técnicos.
- Órganos de la Administración Consultiva: Consejo de Estado y Consejo Económico y Social (CES).
Ámbito de Acción Exterior de la Administración del Estado (Ley 2/2014)
La Ley 2/2014, de 25 de marzo, establece que la Administración del Estado es la encargada de evaluar, dirigir y planificar la relación con otros países y organismos institucionales en materias como:
- Defensa, derechos humanos, justicia, tributarias, seguridad pública, materia económica y financiera, cultural, turismo, educativa, deporte, I+D+i, empleo y seguridad social, inmigración y emigración, agraria, alimentaria, pesquera, medioambiental, cambio climático, salud y energía, infraestructuras, transporte y viviendas.
Esto se realiza a través de:
- Misiones diplomáticas permanentes ante el Estado.
- Misiones diplomáticas especiales.
- Representaciones permanentes.
Norma Reguladora de la Reestructuración de la Administración Institucional
La norma que regula el Régimen Jurídico del Sector Público es la Ley 40/2015. El artículo 84.1 incluye las siguientes entidades:
- Organismos autónomos.
- Autoridades administrativas independientes.
- Sociedades mercantiles estatales.
- Universidades públicas.
- Consorcios.
- Entidades que ejercen funciones del poder público.
- Entidades empresariales.
- Fondos sin personalidad jurídica.
III. Poder Judicial y Jurisdicción
1. El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)
¿Por qué el CGPJ realiza funciones de Gobierno?
Ejerce funciones de Gobierno del Poder Judicial con la finalidad de garantizar la independencia de los jueces.
2. Potestad Jurisdiccional
¿Quién ostenta la Potestad Jurisdiccional?
El poder jurisdiccional corresponde únicamente a los juzgados y tribunales determinados por las leyes. Es competencia exclusiva de jueces y magistrados.
3. Principio de Unidad Jurisdiccional y Órdenes Jurídicos
¿Qué son los Órdenes Jurisdiccionales y cómo se caracterizan?
Supone la existencia de una única justicia para todo el Estado, siendo la base de la organización y funcionamiento de los tribunales. Se divide en las siguientes jurisdicciones:
- Jurisdicción Civil.
- Jurisdicción Penal.
- Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
- Jurisdicción Social (o Laboral).
Excepciones al Principio de Unidad Jurisdiccional
Aunque existe una única jurisdicción en todo el territorio nacional, esto no impide la especialización de los órganos judiciales. Existen jurisdicciones ordinarias y otras especiales. Las excepciones son:
- Tribunal Militar.
- Tribunal Constitucional.
- Tribunales Consuetudinarios (o tradicionales).
- Tribunal de Cuentas.
¿Qué principio de la Organización Judicial se contradice con la existencia de un Orden Jurisdiccional Militar?
El Principio de Unidad Jurisdiccional, establecido en el artículo 117 de la Constitución, que informa la existencia de un cuerpo único de jueces y magistrados que integran el Poder Judicial.
4. Instancias Judiciales
Última Instancia Judicial para el Ciudadano y Agotamiento en CC. AA.
- En territorio nacional, la última instancia es el Tribunal Supremo. Si el ciudadano no está satisfecho con la resolución, deberá acceder al Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH).
- En el ámbito autonómico, la última instancia es el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma.
¿A qué instancia se debe acudir en caso de desacuerdo en materia laboral?
En los Juzgados de lo Social o Laboral. Si la persona es interina, también debe acudir a los Juzgados de lo Social.
5. Tribunales Especiales
Tribunales Consuetudinarios
Los tribunales consuetudinarios son aquellos formados por personas no especializadas en la práctica judicial, y que la Ley Orgánica del Poder Judicial reconoce como tales:
- El Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia (para resolver problemas de riegos entre vecinos).
- El Consejo de Hombres Buenos de Murcia (para resolver problemas entre ciudadanos).
El Tribunal del Jurado
La figura del jurado da cumplimiento al mandato constitucional de permitir la participación de los ciudadanos en la Administración de Justicia.
Las materias en las que es competente son:
- Delitos contra personas.
- Delitos cometidos por funcionarios públicos.
- Delitos contra el honor.
- Delitos contra la libertad y la seguridad.
- Delitos de incendios.