Crisis del Estado Social: Impacto de las Crisis Económicas y la Globalización
El Estado social ha atravesado dos crisis fundamentales que han redefinido su estructura y funcionamiento, marcadas principalmente por la globalización y los cambios en el paradigma económico.
1. La crisis de los años 60 y 70: El fenómeno de la estanflación
Durante la década de los 60, se produjo una crisis significativa caracterizada por el aumento de los precios de las materias primas y de los productos petrolíferos. Esto dio lugar a un fenómeno nuevo conocido como estanflación, una situación en la que concurren inflación y depresión de forma simultánea.
- El fallo de la teoría keynesiana: El Estado social, inspirado en John Maynard Keynes, se enfrentó a una paradoja. Según Keynes, la inflación (demanda superior a la oferta) y la depresión (demanda estancada) no podían darse a la vez, por lo que sus teorías no ofrecían soluciones para este escenario.
- La respuesta de la Escuela de Chicago: Ante el fracaso de las políticas tradicionales, economistas de la Escuela de Chicago postularon fomentar el mercado y la libre competencia, denunciando el efecto nocivo de los monopolios que capturaban a los órganos estatales de intervención.
Consecuencias en el ámbito administrativo y económico
Este cambio de paradigma trajo consigo:
- Separación de funciones: Se separaron los órganos estatales de intervención de los operadores económicos, creando figuras como la Comisión Nacional del Mercado de Telecomunicaciones.
- Supresión de monopolios: Se fomentó la competencia y se planteó la reducción o supresión de empresas públicas, argumentando su ineficiencia y dependencia de los impuestos.
- Reforma de los servicios sociales: Se cuestionó la intervención pública en educación y medios de comunicación. La solución no fue la eliminación, sino la búsqueda de mayor eficiencia, por ejemplo, mediante la colaboración con el sector privado garantizando la gratuidad.
2. La influencia del Derecho Comunitario
La integración en la Unión Europea ha sido un factor determinante. El derecho comunitario obliga a respetar principios como la libre competencia, afectando tanto a empresas privadas como públicas.
Francia lideró una reacción en defensa de los servicios públicos, lo que llevó a que, a partir del Tratado de Ámsterdam de 1997, la UE asumiera la garantía de los servicios públicos como un objetivo simultáneo a la libre competencia. Asimismo, la UE ha promovido la transferencia de renta y riqueza hacia países menos desarrollados.
3. La segunda crisis: El fenómeno de la globalización
La globalización, impulsada desde el GATT de 1947, ha fomentado la libre circulación de capitales, mercancías y trabajadores. Sin embargo, esto ha generado nuevos retos para los Estados sociales occidentales:
- Desventaja comparativa: La garantía de derechos sociales implica costes de producción más altos, lo que coloca a los Estados sociales en desventaja frente a países emergentes.
- Dumping social: Muchos países emergentes no cumplen con exigencias medioambientales o de salud, permitiendo vender a precios artificialmente bajos para romper el mercado, una práctica conocida como dumping social.