Economía Pública y Globalización: Fallos de Mercado, Intervención Estatal y Desarrollo

Fallos de Mercado e Intervención del Estado

Un fallo de mercado es una situación en la que el mercado no conduce a una asignación eficiente o deseada de recursos. Por tanto, los fallos del mercado justifican la intervención del Estado en la economía.

2. La Competencia Imperfecta

Un mercado presenta competencia imperfecta cuando sus empresas tienen la capacidad de influir en los precios. Por tanto, la demanda y la producción resultantes serán menores de lo que la sociedad desearía en un mercado de competencia perfecta.

3. Intervención del Estado ante la Competencia Imperfecta

El principal objetivo es limitar el poder de las empresas para evitar abusos hacia los consumidores y fomentar la competencia.

Instrumentos del Estado para limitar el poder de las empresas:

1. Vigilar las uniones entre empresas para prevenir la eliminación de la competencia a través de fusiones.

2. Sancionar a las empresas que vulneran la competencia mediante acuerdos.

3. Impedir que algunas empresas abusan de su posición dominante.

4. Eliminar las barreras de entrada para las empresas, promoviendo mercados libres donde cualquiera pueda participar.

4. Las Externalidades

Una externalidad surge cuando la actividad de una persona o empresa produce efectos en terceros que no participan directamente en la compra o venta del producto.

Externalidades Negativas:

• En la producción: Una empresa perjudica a terceros al producir, como la contaminación, que daña el aire, el agua y el medio ambiente.

• En el consumo: Cuando una persona, al consumir, perjudica a otras, como el tabaco, que causa malos olores y enfermedades en terceros.

Externalidades Positivas:

• En la producción: La producción de una empresa beneficia a terceros. Por ejemplo, el desarrollo del smartphone ha generado grandes beneficios no solo para empresas como Apple o Samsung, sino también para toda la sociedad.

• En el consumo: Una persona, al consumir, beneficia a otros. Si alguien invierte en educación, no solo se beneficia a sí mismo, sino que una población más educada contribuye a empresas más productivas y a una sociedad con mayor calidad de vida.

6. Los Bienes Públicos

Características de los Bienes:

• Rivalidad: Un bien es rival si su consumo por una persona impide que otra lo consuma simultáneamente (ej. mi camiseta). Un bien es no rival cuando dos o más personas pueden consumirlo al mismo tiempo (ej. un puente).

• Excluibilidad: Un bien es excluible cuando una empresa puede impedir que una persona lo consuma si no paga por él (ej. comida). Un bien es no excluible si no se puede impedir que una persona lo consuma, aunque no pague (ej. la luz de una farola).

7. Intervención del Estado en los Bienes Públicos

Instrumentos del Estado para los Bienes Públicos:

• Producción pública: El Estado produce directamente el bien o servicio (ej. justicia o seguridad).

• Encargo a una empresa privada: Contratación de empresas privadas para que produzcan estos bienes (ej. carreteras o puentes).

Instrumentos del Estado para los Recursos Comunes:

• Regulación: Prohibir o limitar el uso o explotación (ej. caza).

• Otorgar la propiedad del bien a una empresa: De esta forma, los bienes se convierten en privados.

8. La Desigualdad y la Distribución de la Renta

¿Cómo reparte el mercado la renta?

1. La cantidad de factores que se posean (la posición de salida): Casi todos nacemos con la posibilidad de ofrecer nuestro trabajo, pero además se pueden poseer otros factores como tierras y capital con los que obtener más rentas.

2. El precio de los factores que se posean (la escasez es poder): Las empresas pagarán más si un factor es muy escaso.

3. La contribución a la producción (el valor generado): Aquellas personas que produzcan más bienes o servicios y generen mayor valor recibirán una mayor renta.

Problemas en la Distribución de la Renta:

1. El mercado excluye a algunas personas:

   • Algunas personas no pueden trabajar (niños, ancianos, discapacitados).
   • Algunas personas no encuentran trabajo.
   • Algunas personas realizan tareas importantes (cocinan, limpian, cuidan) pero no reciben ingresos (ej. amas de casa).

2. Hay desigualdad de oportunidades:

   • Herencia: Hay personas que heredan tierras y capital, y otras no.
   • Capacidad: Hay personas con habilidades muy valoradas (ej. fútbol) y otras con habilidades menos valoradas.
   • Suerte: Hay personas que pueden tener problemas de salud, que su empresa quiebre, etc.

9. Intervención del Estado ante la Desigualdad de la Renta

• Dar seguridad económica: Proteger a las personas ante diferentes situaciones (desempleo, enfermedades, etc.).

• Garantizar un mínimo de bienestar: Asegurar un mínimo de ingresos.

• Reducir la pobreza: Evitar que las personas sufran exclusión social.

• Promover la igualdad de oportunidades: Que todo el mundo tenga las mismas opciones para desarrollar su potencial.

Instrumentos del Estado para las Políticas Distributivas:

1. Impuestos: Se utilizan para recaudar dinero. Pueden ser directos o indirectos:

   • Directos: Se pagan en función de la renta. Quien más gana, paga más. Ayudan a mejorar la distribución de la renta.
   • Indirectos: Se pagan por consumir productos y todo el mundo paga lo mismo. Se considera que no ayudan a mejorar la distribución de la renta.

2. Gasto público y transferencias: Se utilizan para ayudar a quienes lo necesitan.

   • Gasto para igualar las oportunidades (educación y sanidad gratuita).
   • Gasto en seguridad social (ayudas en momentos de necesidad).
   • Políticas de vivienda (construcción de viviendas de protección oficial).

3. Intervención directa en el mercado: Leyes para que todo el mundo pueda acceder a un mínimo de bienestar (como el salario mínimo interprofesional).

10. Gastos e Ingresos Públicos

Los gastos públicos son todos los desembolsos que realiza el Estado en seguridad social, sanidad, educación, pago de funcionarios, construcción de infraestructuras, etc.

Ejemplos de Gastos Públicos:

• Pensiones
• Transferencias a otras administraciones públicas
• Servicios de carácter general
• Deuda pública
• Desempleo
• Sanidad
• Educación

Los ingresos públicos son los recursos que obtiene el Estado para poder llevar a cabo sus actividades. Hay dos vías principales: los tributos y las cotizaciones sociales.

11. Los Presupuestos Generales del Estado

Los Presupuestos Generales del Estado son la planificación de ingresos y gastos públicos para un año determinado.

• I > G: Superávit
• I < G: Déficit
• I = G: Equilibrio

El déficit público ocurre cuando los gastos públicos son mayores que los ingresos públicos en un periodo de tiempo (normalmente un año).

La deuda pública es la cantidad total de dinero que debe un Estado, consecuencia de haber acumulado déficit público durante muchos años y tener que recurrir a préstamos.

12. La Política Fiscal

La política fiscal es el conjunto de medidas que el Estado implementa sobre el gasto público, las transferencias y los impuestos para influir en el gasto de la economía (la demanda agregada) y conseguir los diferentes objetivos macroeconómicos: crecimiento, empleo, estabilidad de precios, equilibrio presupuestario y equilibrio exterior.

Fórmula de la Demanda Agregada:

DA = PIB = C + I + G + (X-M)

La política fiscal busca influir en la demanda agregada (el gasto de la economía) a través de una serie de instrumentos clave:

1. Gasto público: El Estado controla de manera directa un componente del gasto: el gasto público. El gasto público de la demanda agregada solo tiene en cuenta aquellos gastos que suponen una demanda de bienes o servicios por parte del Estado.

2. Transferencias e impuestos:

   • Las transferencias son ayudas del Estado a las familias o empresas que les permiten tener una mayor renta disponible.
   • Los impuestos son pagos que deben hacer las familias y empresas al Estado, lo que reduce su renta disponible.

Tipos de Política Fiscal:

• Política fiscal expansiva: Busca un aumento del gasto de la economía, es decir, un desplazamiento a la derecha de la curva de demanda agregada, a través de un aumento del gasto público y las transferencias, y/o una disminución de impuestos.

• Política fiscal contractiva: Busca un descenso del gasto en la economía y el desplazamiento a la izquierda de la curva de demanda agregada, a través de un descenso del gasto público y las transferencias, y/o un aumento de impuestos.

13. Los Ciclos Económicos

Los ciclos económicos son las fases de expansión y recesión que experimenta toda economía. En estas fases, las principales variables suelen evolucionar de manera conjunta. En las expansiones suele aumentar la producción, los precios, el empleo, el consumo y la inversión. Lo contrario ocurre en las recesiones o crisis.

El Comercio Internacional

1. El Comercio Internacional

El comercio internacional consiste en la compra-venta de bienes y servicios entre diferentes países. Así, cuando un país vende algo a otro, hablamos de exportación, y cuando compra del exterior, de importación.

Factores que Influyen en el Comercio Internacional:

1. Diferencias en el clima: Gracias al clima, algunos países pueden producir ciertos bienes de manera más eficiente.

2. Diferencias en los factores productivos: Algunos productos requieren un uso intensivo de un factor productivo específico. Aquellos países que lo posean en abundancia podrán producir más de esos productos.

3. Diferencias en tecnología y capital humano: Algunos países han desarrollado una mejor tecnología o poseen un capital humano más cualificado, lo que les permite fabricar determinados productos.

4. Diferencias en gustos: Aunque todos los países tuvieran los mismos factores productivos o tecnologías, los consumidores pueden desear comprar productos de diferentes países.

5. Posibilidad de ampliar mercados y reducir costes: Cuando las empresas producen a gran escala, tienen la posibilidad de desarrollar mejores métodos de producción y, así, abaratar costes.

El Librecambio

El librecambio defiende la eliminación de todo tipo de obstáculos al comercio internacional. Propone que cada país debe especializarse en aquello en lo que es más eficiente y luego intercambiar bienes con otros países, ya que de esta manera todos resultan beneficiados.

El Proteccionismo

El proteccionismo defiende la imposición de obstáculos a la entrada de productos extranjeros para proteger a las empresas nacionales.

Ventajas del Librecambio:

1. Mayor eficiencia en la producción: El comercio permite a los países especializarse en aquellos bienes en los que son más productivos, lo que genera mayor riqueza.

2. Mayor competencia y menores precios: Las empresas nacionales compiten con las extranjeras, lo que conduce a precios más bajos y mayor calidad de productos.

3. Mayor variedad y cantidad de productos: Algunos países no pueden producir ciertos productos. El comercio internacional permite obtener productos de otros países.

4. Menores costes para las empresas: El comercio internacional permite ampliar mercados, lo que facilita que las empresas crezcan y abaraten sus costes de producción.

Ventajas del Proteccionismo:

1. Evitar la dependencia de industrias estratégicas: Algunas industrias son cruciales para un país (agricultura, transportes, defensa, energía, etc.), y es preferible no depender de terceros para ellas.

2. Favorecer la producción nacional y el empleo: Si solo se compran productos a empresas extranjeras, las nacionales pueden cerrar, lo que resultaría en la pérdida de puestos de trabajo en el país.

3. Proteger el surgimiento de nuevas industrias nacionales: Si en una industria ya existen grandes empresas de otros países, las empresas nacionales pueden tener dificultades para iniciar su actividad.

4. Recaudación de ingresos: En ocasiones, la protección del mercado tiene como objetivo recaudar dinero a través de aranceles.

Medidas Proteccionistas:

• 1. Aranceles: Es un impuesto a la entrada de productos extranjeros para encarecerlos y reducir la competencia para la producción nacional. El efecto del arancel es que suben los precios de los productos extranjeros.

  • Beneficiados: Empresas nacionales (menos competencia) y el Estado (recauda ingresos).
  • Perjudicados: Empresas extranjeras y consumidores (suben los precios).

• 2. Contingentes: Son límites máximos a la cantidad de algunos productos que se pueden importar. Al limitar el número de productos, se reduce la oferta y los precios de los productos extranjeros suben.

  • Beneficiados: Empresas nacionales (menos competencia).
  • Perjudicados: Empresas extranjeras y consumidores (suben los precios).

• 3. Barreras no arancelarias: Son obstáculos que dificultan la entrada de productos extranjeros, como estándares de calidad, trámites aduaneros, etc. Esto disminuye la oferta, lo que provoca que los precios de los productos extranjeros suban.

  • Beneficiados: Empresas nacionales.
  • Perjudicados: Empresas extranjeras y consumidores (suben los precios).

• 4. Subvenciones a las empresas nacionales: Son ayudas a empresas nacionales para que puedan disminuir sus precios y competir con las extranjeras. En este caso, los precios bajan y los consumidores no resultan perjudicados.

  • Beneficiados: Empresas nacionales.
  • Perjudicados: Empresas extranjeras y contribuyentes.

Los Bloques Regionales son acuerdos entre países para facilitar el comercio entre ellos, eliminando barreras internas. Sin embargo, estas barreras se mantienen para países fuera del bloque.

1. Área de Libre Comercio

Los países miembros del bloque deciden eliminar todo tipo de barreras proteccionistas entre ellos. Sin embargo, cada uno es libre de imponer sus propias barreras a otros países fuera del bloque.

2. Unión Aduanera

Los países que se unen no solo eliminan las barreras entre ellos, sino que además fijan un arancel común para los productos procedentes de otros países.

3. Mercado Común

Se eliminan las barreras entre los países del bloque, se fija el mismo arancel a otros países y, además, se permite la libre circulación de trabajadores y capitales.

4. Unión Económica

Se produce cuando, dentro de un mercado común, los países empiezan a adoptar políticas económicas comunes. Algunos incluso comienzan a usar la misma moneda (ej. el euro).

5. Unión Económica Plena

En este caso, la integración es total y existe un gobierno general que toma las decisiones.

Presupuesto de la UE (Fuentes de Ingresos):

• Aportaciones de países según su PIB.
• IVA: Cada país debe aportar un porcentaje de lo recaudado.
• Aranceles y derechos de aduana que pagan empresas extranjeras por vender en la UE.
• Otros ingresos.

Principales Políticas de la UE (Destino del Gasto):

1. Política Agrícola Común (PAC): Busca aumentar la renta de agricultores y ganaderos para que puedan reducir el precio de sus productos.

2. Política Regional: Busca reducir las diferencias de desarrollo entre las diferentes regiones, ayudando a las más desfavorecidas.

3. Otras políticas: Existen muchas otras políticas comunes (competencia, pesquera, medioambiental, etc.).

Crecimiento y Desarrollo Económico

Crecimiento Económico

El crecimiento económico se refiere al aumento sostenido de la producción de bienes y servicios en una economía a lo largo del tiempo. El indicador principal para medir el crecimiento económico es el PIB per cápita.

Fórmula del PIB per Cápita:

PIB per Cápita = PIB Total / N° de Habitantes

Tipos de Desarrollo

1. Desarrollo Económico

El desarrollo económico implica que, además de un aumento de la producción, se produzcan otros cambios que mejoren las condiciones económicas, sociales y políticas, y que aumenten la calidad de vida de los ciudadanos. No es solo crecer (aspecto cuantitativo), sino que se tienen en cuenta aspectos cualitativos que a veces son complejos de medir.

• Aumento de la capacidad de producción.
• Mejora en la calidad de vida de los habitantes.
• Protección del medio ambiente.
• Mejora en salarios, ahorros, sanidad, etc.

2. Desarrollo Humano

El desarrollo humano se entiende como la capacidad de las personas para desarrollar su máximo potencial. Si una persona tiene salud (medida por la esperanza de vida), riqueza (medida por el PIB) y acceso a la educación (años de escolarización), tendrá mayores posibilidades de desarrollarse plenamente.

3. Desarrollo Sostenible

El desarrollo sostenible es aquel que permite satisfacer las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

Factores que Influyen en la Productividad

1. Aumento del capital físico: El capital físico se refiere a todas las máquinas y herramientas que permiten a un trabajador producir más. El Estado puede contribuir al capital físico invirtiendo en infraestructuras como carreteras, vías de tren, etc.

2. Mejora del capital humano: El capital humano es la formación y experiencia de los trabajadores que les permite producir de manera más eficiente. Invertir en educación es clave para mejorar la productividad.

3. Progreso tecnológico (I+D+i):

   Una mejora de la tecnología es clave para que los trabajadores puedan producir más.

   Los avances científicos son fundamentales para el desarrollo tecnológico. Por ello, la inversión en I+D (Investigación y Desarrollo) es crucial.

Factores que Impiden el Desarrollo

1. Escasa libertad en algunos mercados:

   Existe una fuerte intervención en algunos mercados donde no sería necesaria, incluso en aquellos que podrían ser perfectamente competitivos. Esto impide el surgimiento de muchas empresas que podrían ser rentables en un libre mercado.

   El sistema financiero también suele presentar mucha intervención, lo que dificulta a los ahorradores obtener una rentabilidad adecuada.

2. Problemas de déficit público e inflación:

   Los Estados de estos países suelen estar altamente endeudados (presentan déficit público), lo que provoca que gran parte del dinero de los impuestos deba destinarse a pagar intereses en lugar de a proyectos de desarrollo para el país.

   En ocasiones, los gobiernos imprimen demasiado dinero, lo que provoca inflación.

3. Escasez de capital físico y humano:

   En estos países hay pocas infraestructuras y fábricas, lo que complica la creación de riqueza. La situación no mejora en cuanto al capital humano, ya que la formación es muy baja, incidiendo negativamente en la productividad.