La Constitución Española de 1978
La Constitución es la ley fundamental de un Estado que define el régimen básico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización política. Fue ratificada mayoritariamente por los ciudadanos en referéndum celebrado el 6 de diciembre de 1978. España se constituye así como un Estado social y democrático de derecho que propugna como valores superiores:
- La Libertad: Se otorga a la ciudadanía para poder actuar y pensar sin miedo a sufrir represalias por ello.
- La Justicia: Creación de un marco jurídico en el que todos (ciudadanos, ciudadanas, empresas, organismos públicos, etc.) están sometidos a la ley y a la justicia.
- La Igualdad: Perseguir la igualdad entre los ciudadanos y ciudadanas garantizando para ello el acceso a las oportunidades.
- El Pluralismo Político: Permitir la existencia de diferentes corrientes ideológicas sin que ello suponga un problema social; al contrario, debería enriquecer el panorama político.
Principios que inspiran la Constitución
Los principios fundamentales que rigen el ordenamiento español son:
- Estado social: El Estado debe buscar y promover de forma activa la igualdad social y económica de la ciudadanía y garantizar la igualdad de oportunidades.
- Estado democrático: El poder emana del pueblo, que participa de ese poder como símbolo de la pluralidad y libertad ideológica.
- Estado de derecho: Es un Estado elegido libremente por los ciudadanos y las ciudadanas, en el que tanto estos como los poderes públicos están sometidos a la ley.
El Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional no pertenece al poder judicial. A pesar de su nombre, está sometido únicamente a la Constitución y a su propia Ley Orgánica.
Composición
Se compone de Presidente, Vicepresidente y Magistrados.
Funciones principales
- Determinar la constitucionalidad de los tratados internacionales.
- Determinar la constitucionalidad de las leyes y normas con rango de ley.
- Resolución de conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
- Análisis de la constitucionalidad de proyectos de Estatutos de Autonomía o sus reformas.
- Resolución de conflictos en defensa de la autonomía local.
- Resolución de conflictos entre los órganos constitucionales del Estado y toma de medidas de autogobierno.
La Constitución Económica
Se fundamenta en tres principios esenciales: el Estado del bienestar, el reconocimiento de la propiedad privada y la libertad de empresa.
Los Poderes del Estado
El Poder Legislativo
Según el artículo 66 de la Constitución Española de 1978, la potestad legislativa la ejercen las Cortes Generales, que están formadas por:
- El Congreso de los Diputados: Conocido como la Cámara Baja, se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados (actualmente 350).
- El Senado: Es la Cámara Alta y de representación territorial.
La legislatura dura 4 años, salvo disolución anticipada de las Cámaras. En el Senado, existen dos vías para la asignación de senadores; por un lado, la circunscripción provincial, donde cada provincia asigna cuatro candidatos (a excepción de las islas mayores).
El Poder Judicial
En un Estado de derecho, el ejercicio de la justicia de forma libre e independiente es fundamental para garantizar la libertad e igualdad ante la ley. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados integrantes del poder judicial, quienes son independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.
Consorcios y Colaboración Institucional
Cartagena Puerto de Culturas
Consorcio promovido en 2001 por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y el Ayuntamiento de Cartagena para crear la sociedad Cartagena Puerto de Culturas. Formaban parte también la Cámara de Comercio, la Confederación de Empresarios (COEC), la Autoridad Portuaria y la Universidad Politécnica (UPCT). En 2011, la Comunidad Autónoma salió del consorcio.
Lorca Taller del Tiempo
Lorcatur, SAU, es un consorcio para el desarrollo turístico y cultural encargado de preservar, potenciar y financiar el patrimonio histórico-artístico de Lorca. Creado en 1998 con socios como el Ayuntamiento de Lorca, la CCAA de Murcia y la Cámara de Comercio, entre otros.
Preguntas y Respuestas sobre Organización Territorial
¿En qué consiste el principio de diversidad?
El principio de diversidad hace referencia a que, a pesar de la unidad como nación, se reconoce que histórica, cultural y geográficamente existen diferencias entre los territorios. Esto se manifiesta en la existencia de fueros, lenguas cooficiales y el hecho de la insularidad, que requiere medidas para limitar el aislamiento geográfico.
1. ¿Con qué comunidades autónomas podría plantear una comisión territorial de coordinación el Principado de Asturias?
Las comisiones territoriales de coordinación están formadas por territorios limítrofes. El Principado de Asturias podría plantear acuerdos con Galicia, Castilla y León y Cantabria.
2. ¿Se podría haber constituido una comunidad autónoma entre las provincias de Guadalajara y Córdoba?
Directamente no, de acuerdo con el artículo 143 de la CE, que exige que las provincias sean limítrofes. Guadalajara y Córdoba no comparten frontera. No obstante, podrían haber formado parte de una misma comunidad si las regiones de Castilla-La Mancha y Andalucía se hubieran unido en una sola entidad mayor.
Hacienda y Administración Local
Financiación Provincial y Patrimonio
Una de las fuentes de financiación de las provincias son los ingresos procedentes de su patrimonio. Según el artículo 3 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el patrimonio lo constituyen los bienes y derechos susceptibles de valoración económica que no estén afectos al uso o servicio público.
Ejemplos de ingresos patrimoniales:
- Venta de un edificio propiedad de la Diputación Provincial.
- Cesión onerosa de una obra de arte de la Diputación a un museo privado.
- Alquiler de un inmueble provincial a una empresa privada.
Mancomunidades de Municipios
Las mancomunidades se regulan en el artículo 44 de la LRBRL. Son asociaciones de municipios para la ejecución común de obras y servicios de su competencia. Pueden agrupar municipios de diferentes provincias o comunidades si sus estatutos lo permiten.
Caso práctico: Mancomunidad de la Sierra de Cádiz
Presta servicios como el suministro de agua (vía Aguas Sierra de Cádiz), gestión de residuos sólidos urbanos, escuelas infantiles y el Centro de Información de la Mujer. Está formada por municipios como Alcalá del Valle, Arcos de la Frontera, Grazalema, Olvera, Ubrique y Villamartín, entre otros.