El Proceso de Integración Económica
Niveles y Fases de Integración
Es el sistema mediante el cual los países eliminan las barreras al comercio para beneficiarse mutuamente.
Se divide en seis niveles:
- Zona Preferencial de Comercio:
- Consiste en una reducción de aranceles y se establece mediante un tratado de comercio.
- Zona Libre de Comercio:
- Suspensión de barreras arancelarias y comerciales a la circulación de mercancías.
- Unión Aduanera:
- Área de libre comercio entre varios estados que establece una política comercial común hacia los países no miembros.
- Mercado Común:
- Es un tipo de integración compuesto de una unión aduanera y una zona de libre comercio.
- Unión Económica y Monetaria:
- Creación de un mercado único con libre tránsito, donde se establece una política económica y comercial común.
- Integración Económica Completa:
- Se unifican sus políticas y se crea una autoridad supranacional donde los estados miembros ceden parte de su soberanía.
Integración Europea
Sus objetivos son:
- Evitar el enfrentamiento dentro del espacio europeo.
- Reconstruir Europa después de la Segunda Guerra Mundial.
- Frenar el expansionismo soviético.
- Defenderse de la política agresiva de Estados Unidos.
- Constituirse en la tercera potencia económica mundial.
La Unión Europea está en la fase de integración de unión económica; los países de la UE forman una zona de libre comercio y ya no existen barreras arancelarias.
Instituciones de la UE
Es la unión de varios estados que ceden parte de su soberanía para crear un estado supranacional.
Está formada por los siguientes órganos:
El Parlamento Europeo
Su función es debatir y aprobar la legislación de la Unión Europea, controlar sus instituciones para garantizar el estado democrático y debatir y aprobar su presupuesto. Sus miembros se eligen cada 5 años.
La Comisión Europea
Defiende los intereses de la UE, propone nueva legislación, gestiona el presupuesto, hace cumplir la legislación y representa a la UE en el ámbito internacional.
El Consejo Europeo
Se reúnen en forma de cumbres que suelen efectuarse cuatro veces al año. El Consejo no tiene competencias a la hora de aprobar ninguna legislación.
El Banco Central Europeo (BCE)
Gestiona y protege la estabilidad del precio del euro y fija la política económica y monetaria de la UE. Su objetivo es mantener la estabilidad de los precios en la Eurozona, controlando la inflación, mantener el sistema financiero estable y supervisar los mercados.
Consejo de la Unión Europea
No está compuesto por miembros fijos. Entre sus funciones está aprobar la legislación de la Unión Europea, coordinar las políticas económicas y aprobar el presupuesto anual.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Interpreta el derecho de la UE y garantiza que se aplique de igual forma en todos los países de la Unión.
Tribunal de Cuentas Europeo
Se encarga de auditar las finanzas de la UE e informar sobre el uso que se da a los fondos públicos.
El Marco Jurídico Comunitario
Fuentes del Derecho Comunitario
Derecho Originario
Es el derecho supremo de la UE. Prevalece sobre cualquier otro tipo de derecho. Está formado por los tratados fundacionales de la UE y los grandes tratados modificados.
Derecho Derivado
Consta de: Reglamento, Directiva, Decisión, Recomendaciones y Dictámenes.
Principios Generales del Derecho Derivado
Reglas no escritas en los ordenamientos jurídicos, pero aceptadas porque resuelven problemas donde el derecho escrito no es suficiente.
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia
Surge de las sentencias que el Tribunal de Justicia de la UE emite al aplicar el Derecho Comunitario.
Acuerdos Internacionales
Acuerdos con organizaciones internacionales y con terceros estados.
Fuentes Complementarias
Son acuerdos que se llevan a cabo entre los mismos estados miembros de la UE.
Características del Derecho Comunitario
- Primacía: El derecho comunitario prevalece sobre el derecho nacional.
- Aplicabilidad directa: El derecho comunitario se inserta inmediatamente dentro de los ordenamientos jurídicos de los países miembros.
- Efecto directo: Crea derechos a favor de los particulares para que puedan alegarlos ante los tribunales nacionales y comunitarios.
- Posibilidad de alegación: Es utilizada en los casos en que no existe efecto directo en una norma comunitaria.
- Responsabilidad del Estado por incumplimientos: Los estados son responsables si incumplen la transposición de una norma comunitaria.
El Acervo Jurídico Comunitario
El acervo es la experiencia comunitaria de todas las instituciones. Es la base común de derechos y obligaciones que une a todos los estados de la UE. Abarca:
- Los tratados, su contenido y sus principios.
- La jurisprudencia del Tribunal de Justicia.
- Las soluciones y declaraciones adoptadas en el marco de la Unión.
- Las actuaciones en política exterior.
- Las actuaciones en justicia e interior.
- Los acuerdos internacionales firmados por la UE con terceros.
Derecho Vinculante
Reglamento
Tiene carácter general, es obligatorio para todos los estados miembros y se aplica en todas sus partes.
Directiva
Las directivas van destinadas a todos los estados miembros. Se obliga a conseguir un resultado, pero no se especifica la forma de conseguirlo.
Decisión
Las decisiones sí son de obligatorio cumplimiento. Van destinadas a uno o varios estados miembros.
Derecho No Vinculante
Dictamen
Los dictámenes no son vinculantes; pueden ir dirigidos tanto a los estados como a las empresas, que son libres de seguir las recomendaciones de las instituciones comunitarias.
La Recomendación
No son vinculantes, no son de obligado cumplimiento; suelen ser una invitación para adoptar una determinada conducta.
El Presupuesto Comunitario
Se basa en el equilibrio presupuestario. Su financiación es en su totalidad por el sistema de recursos propios. El Consejo se encarga de los gastos obligatorios y el Parlamento tiene competencia en todos aquellos gastos no obligatorios.
Recursos Propios de la UE
- Los derechos de aduana: Cantidades que se ingresan por las importaciones de productos de terceros países.
- Recursos de origen agrícola: Son derechos que se recaudan por la importación de productos agrícolas.
- Impuestos sobre el valor añadido (IVA): Es el resultado de aplicar un porcentaje a todos los estados miembros.
- Renta Nacional Bruta (RNB): La diferencia entre el total del gasto comunitario y el resto de los recursos.
- Otros ingresos: Impuestos y exacciones aplicados a los ingresos del personal.
Estructura del Gasto
La mayor parte del gasto va destinada a impulsar el crecimiento, el empleo, reducir las desigualdades entre países, etc.