Instituciones de democracia semidirecta
Para que un gobierno tenga una democracia mas concretada es bueno que el pueblo tenga mayor control sobre sus representantes y pueda intervenir en las decisiones políticas. Se incorporaron instituciones que por sus características pertenecían a la democracia directa pero se transformaron en semidirectas.
Estas son :
Referéndum:
derecho que tiene el pueblo a participar directamente en algún punto de formación o sanción de leyes, reformas const. o decisiones administrativas de importancia. Se consulta el cuerpo electoral a través del sufragio para que este apruebe o rechace el acto de gobierno. El referéndum puede ser legislativo (consulta por ley emanada), constitucional (reformar la const. o establecer una nueva) o administrativo (decisión popular de acto administrativo)
En algunos países el referendum es obligatorio cuando se trata de aprobar o desechar En otros países es facultativo: se convoca si el poder ejecutivo o el congreso lo solicita.
Cuando se llama a referendum, puede ser vinculante es decir que el pueblo tiene ratificación o sino se llama consulta popular en donde el gobierno no esta obligado a obedecer la decisión del pueblo.
De acuerdo al momento en que se realiza el referendum este puede ser anterior (para ver si se trata o no determinado proyecto de ley) o posterior (cuando la ley esta sancionada pero no puede entrar en vigencia hasta no tener la ratificación), en este ultimo caso opera como un veto.
Iniciativa popular:
Es el derecho de una parte de la ciudadanía a proponer nuevas leyes, reformarlas o derogar algunas que ya existen. Si solo se da la posibilidad de una consulta popular es una iniciativa simple y se establece que el proyecto de ley sea de tratamiento obligatorio se trata de una iniciativa formulada. Si la ley final es muy diferente al proyecto presentado se realiza una convocatoria de referendum. Además de este derecho tenemos mas para las propuestas de leyes que desconocemos.
Plebiscito
Es la consulta al cuerpo electoral para que se hable de un hecho que trata de la estructura misma del Estado o gobierno. Seria como el referendum aunque este se usa para actos normativos como uso corriente. El plebiscito se usa en casos excepcionales, a veces se utiliza para cambiar la forma de gobierno, o la ratificaron popular. En el siglo XX los ejemplos de plebiscitos convocados fueron Hitler en Alemania o Mussolini en Italia. La situación mas difundida de un plebiscito es cuando se deja en manos del pueblo la separación o anexión de un territorio a un Estado.
Iniciativa popular en nuestra Constitución
Luego de la reforma del 1994 siguió existiendo el articulo 22 pero también se estableció el articulo 39 que trata de la iniciativa popular gracias al que los ciudadanos pueden participar activamente en proyectos leyes. Según estos artículos los peticionantes deben estar en el patrón electoral nacional y suscribir con firma, aclaración, DNI y domicilio. Los temas serán los que el ciudadano considere necesario para presentar en la Cámara de Diputados excepto que se refieran a reforma const. , tratados internacionales, impuestos o presupuestos, etc. La ley
24.747 de Iniciativa Legislativa Popular indica que la iniciativa popular debe ser tratada obligatoriamente por la Cámara de Diputados, las firmas no deben ser menor a 1.5 % del padrón electoral. Si la materia de iniciativa popular es de alcance regional el porcentaje requerido se debe completar solo con el padrón electoral del total de las provincias de cada región.
Cada planilla de firma presentada debe tener un proyecto de ley para evitar ensañamientos. Antes de la recolección de firmas, el proyecto debe ser verificado por el Defensor del Pueblo, para ver que la propuesta sea constitucional, que corresponda a algún asunto que ya no este legislado, que sea clara con motivos y que posea nombres de los promotores responsables. Una vez recolectadas las firmas la justicia Nacional Electoral verita en 20 días autenticidad de firmas y datos, no debiendo tener más de un 5% de firmas impugnadas, si sucede se desestima el proyecto.
Cuando haya sido sorteado el requisito, la Mesa de Entradas de la Cámara de diputados pasa el proyecto a la Comisión de Asuntos Constitucionales, que se expide de la admisión de la propuesta si hay errores formales debe informara a los promotores para que la corrijan . Luego entra a la Cámara y se sigue el trámite previsto para la formación y sanción de leyes. La iniciativa intenta vincular el pueblo con el gobierno.
Consulta popular y referendum en Argentina
Hasta 1994 no había democracia semidirecta mostrada en la const. pero se hacían consultas populares como la convocada en el gobierno de Alfonsín . Con la reforma const. se agrego el articulo 40 por el cual se aceptaba el derecho de referendum (consulta popular vinculante)
y el de consulta popular no vinculante.
La consulta popular por el diferendo austral bajo la presidencia de Alfonsin
El conflicto con chile fue arbitrado por el papa quien le daba a Chile la posesión de tres islas. El gobierno argentino prefirió aceptar la resolución papal aunque no nos favorecía para evitar la guerra. En esta decisión no contaba con el apoyo del Congreso, posea mayoría en la Cámara pero no en la de senadores. Para presionar al congreso Alfonsín convocó una consulta popular. El articulo 40 establece dos tipos de consulta popular una vinculante y otra no vinculante.
La vinculante o referendum se puede convocar por la Camara para aprobar un proyecto de ley. La no vinculante puede ser convocada por el Poder ejecutivo o cualquiera de las Cámaras del congreso pero al no ser vinculante tampoco es obligatorio el voto del ciudadano.
Régimen electoral.
La forma de gobierno de nuestro país es: Representativa:
El gobierno es ejercido por el pueblo pero este no lo hace en forma directa sino a través de sus representantes que se eligen por el voto.
Republicana:
implica la división, control y equilibrio de poderes, función de garantizar libertades individuales. La republica presenta nueve elementos, imperio de la const., soberanía popular, igualdad ante la ley, división de poderes, elegibilidad de funcionarios, periodicidad de mandos, idoneidad para cargos públicos, responsabilidad funcionarios y publicidad actos de gobierno.
Soberanía popular: derechos políticos y derecho de sufragio
Los derechos políticos son aquellos que hacen posible la participación del pueblo en la formación de voluntad política de la sociedad. Permiten la expresión de ideas políticas, organización política, manifestación pública, representación del pueblo y ejercicio del sufragio, derecho político de excelencia. El arti 37 garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia.
La ley 26774 define que los argentinos que hubiesen cumplido la edad de 16 años gozan de todos los derecho políticos conformes a la const. y las leyes de la republica.
El concepto de elector:
El derecho de sufragio solo esta habilitado en la Argentina para quienes tienen calidad de electores. A partir de la sanción de la ley 26774 se establece que son electores los argentinos nativos y por opción desde los 16 años y los argentinos naturalizados desde los 18 años.
El derecho al voto: universal, igual, secreto, libre y obligatorio: Universal:
argentinos nativos y por opción son titulares del derecho al sufragio para categorías federales a partir de los 16 años. Cumplidos a la fecha de la elección nacional Igualitario:
voto de todas las personas tiene el mismo valor.
Secreto:
Condición que impide conocer que voto cada uno y nadie puede ser apretado para compellir su voto o revelarlo.
Libre
: El elector no puede ser forzado a votar a favor o en contra de un candidato.
Obligatorio:
Todo elector habilitado esta obligado a votar. Chicos de 16 y 17 años también tienen como deber cívico votar , mismo que los mayores de los 70 aunque si no votan no serian sancionados.
El derecho a ser elegido
El articulo 37 garantiza la igualdad de oportunidades entre varones y hombre para acceso a cargos electivos y partidarios:
Presidente:
Titular del poder ejecutivo.
Senadores:
Representantes del pueblo de las provincias y de CABA.
Diputados:
Representantes del pueblo en el Congreso.
Formas de elegir: Presidente y Vice:
Se elije la formula de forma directa a simple pluralidad de sufragios. Cuando la formula mas votada obtiene mas del 45 % de los votos o mas con diferencia de 10%
al segundo la misma se proclama sino se realiza una segunda vuelta entre las dos formulas mas votadas. Son elegidos por 4 años.
Senadores
: Los electores de cada distrito eligen de forma de directa a tres senadores de forma directa formando asi 72 en total. El senado se renueva por tercios y la renovación es cada 6 años. Diputados nacionales:
La camara esta formada por 257 representantes y se renuevan cada dos años por mitades. Son elegidos directo por el pueblo de las provincias y de CABA . El numero de diputados se determina según su población.
Los partidos políticos:
Son organizaciones de electores que compiten en las elecciones para integrar los órganos del gobierno y representación popular. En nuestro país estos partidos se reconocen como instituciones fundamentales del sistema democrático. La ley 23.298 los considera instrumentos necesarios para la formulación y realización de política nacional., son el monopolio de la representación política, tienen el derecho exclusivo a la postulación de candidatos para cargos públicos electivos.
¿Como se construye un partido político?
Crear un partido implica un cumplimiento de procedimientos ante el Juzgado Federal en el que se pretenda actuar. A partir de la ley 26 571 se crearon dos instancias para el proceso de creación de partidos:
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Primero al partido que se va a formar se va a otorgar una personería provisoria que consolida derechos vinculados como el nombre y símbolos. Para participar electoralmente deben presentar:- Acta de fundación y constitución -Adhesión de por lo menos 4000 electores inscriptos en el padrón. -Nombre, declaración de principios y programa, carta orgánica, acta de designación de autoridades promotoras, domicilio partidario y acta de designación.
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En una segunda etapa para obtener la personería jurídico política definitiva debe acreditar: – La afiliación de un número de electores no inferior a 4000 adherentes inscriptos. -Haber realizado elecciones internas para constituir las autoridades definitivas del partido.El partido también puede perder su personería por: *No realizar elecciones partidarias internas durante el término de 4 años. *No presentarse en dos elecciones consecutivas en ningún distrito
*No alcanzar en dos elecciones sucesivas el 2% del padrón electoral en ningún distrito.
¿Como se organiza internamente un partido político?
Se deben organizar democráticamente y permitir la representación de minorías. Una de las condiciones exigidas en la ley 23.298 es que los partidos tengan una organización interna estable, con un funcionamiento regido por una carta orgánica, aprobada democráticamente. La carta orgánica contiene los derechos y obligaciones de los afiliados, la composición de los órganos y la forma en que se eligen autoridades y se fija el régimen disciplinario.
Los partidos deben designar autoridades con elecciones periódicas. También deben generar el cupo de género femenino integrante. En las listas de postulantes deben haber al menos un 30% de mujeres.
El derecho a la participación política: la afiliación partidaria
La participación política es la disposición para involucrarse activamente en la vida política de la sociedad con información, dialogo con el público, integrándose colectivamente, etc. Todo elector tiene el derecho a la afiliación partidaria. La ley 23.298 garantiza a los electores el derecho de asociación política para agruparse en partidos políticos democráticos. Para cumplir con este requisito deben:*Estar inscriptos en el subregistro electoral el distrito que solicite afiliación *Comprobar identidad con DNI *Presentar una ficha de solicitud de afiliación a un partido determinado.
¿Cómo se financian los partidos políticos?
iene un sistema mixto, es decir, los partidos pueden obtener recursos del estado y de particulares. Reciben dinero del Estado para la campaña electoral y para sostenimiento de sus acts , reciben esto ya que los reconocen como Instituciones fundamentales del sistema democrático. El Art 38 dice que el estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la capacitación de sus dirigentes.
En nuestro sistema político estos partidos se encargan de convocar y formar a quienes ocuparan cargos estratégicos en el gobierno y en administración. Por eso la ley de financiamiento incluye regulación del aporte estatal con destino a la capacitación y formación política.
La normativa prevé aportes privados a los partidos políticos pero con restricciones.
¿Que son las alianzas y como deben formarse?
Agrupaciones políticas de carácter transitorio, conformadas por partidos políticos con la finalidad de presentarse en forma conjunta a una elección. Los partidos políticos que pretendan integrar una alianza deberá solicitar el reconocimiento de la personería jurídico-política ante la justicia electoral.
¿Cuáles son los requisitos que los partidos políticos y las alianzas deben cumplir para participar en las elecciones primarias y en las elecciones nacionales?
Todas las agrupaciones políticas deberán haber definido sus plataformas electorales. Cada partido o alianza tiene que expresar los programas que va a impulsar si llega a salir electo. La norma exige que todo partido político pretenda competir en las elecciones nacionales en alianza con otros. Estas dos agrupaciones políticas deben designar los precandidatos de las elecciones primarias. Los partidos definen su programa, sus alianzas y sus miembros. Para participar en elecciones se les requiere: *Haber participado en las primarias, habiendo obtenido 1.5 % de votos. *Postular solo a los que fueron electos y por respectivas categorías, en la elección primaria.
¿Cómo se vota?
Las elecciones se desarrollan en escuelas, clubes, sociedades de fomento. En cada local hay un nro. determinado de mesas receptoras de votos. Las mesas son mixtas donde votan hasta 350 personas. Cada mesa tiene un presidente y un suplente que asistirá. Para ser presidente tenes que ser elector hábil, tener entre 18 y 70. Los presidentes de las primarias también lo son en las nacionales. Los partidos políticos pueden nombras fiscales para que lo representen en las mesas receptoras. Se abren las mesas a las 8 AM.(explicar proceso votación). Los electores solo pueden emitir un voto por cada categoría a elegir, si emiten dos votos para una categoría se anulara el voto. Se puede elegir boleta o cortar boleta.
La accesibilidad electoral
Hay algunos electores que enfrentan obstáculos para votar que limitan su participación del sufragio como por Ej. :*Discapacidades motriz, visual, auditiva o intelectual.
La accesibilidad electoral son estas normas, procedimientos y acciones de ayuda hacia estas personas para que puedan votar. Hay inclusión electoral como *Inclusión de sordomudos
Acciones y medidas orientadas a garantizar accesibilidad: *
Previas al acto eleccionario:Publicidad e info electoral accesibleo Consulta accesible al padrón *Durante el acto eleccionario -Establecimientos de votación accesibles. -Cuarto oscuro accesible. Los ciegos tienen la posibilidad del voto asistido, ayudados por el presidente de mesa o cualquier persona.
¿Que es el escrutinio de mesa?
Es un proceso de clasificación de votos y recuento numérico de resultados. Se cuenta la cantidad de gente que voto, luego los sobres, se abren los sobres, se clasifican votos y se agrupa por candidatura y categoría de cargos.
¿Cómo se clasifican los votos?
Se clasifican en:
Validos:
El regular emitido y el blanco ( no se coloca nada adentro). Se consideran tal cuando se emite por una boleta oficial o cuando se cortan correctamente, cuando en una boleta hay tachaduras correspondientes a tu elección y cuando en un sobre aparezcan dos o mas boletas de la misma agrupación política solo se computara una.
Blanco cuando el sobre este vacío o contenga algún papel de color o si faltase un cuerpo de boleta correspondiente a una categoría.
Votos nulos:
emitidos con una boleta no oficializada o que contiene defectos. Se consideran nulos cuando: *No reúne condiciones necesarias para boleta oficia *Boletas oficializadas con inscripciones de cualquier tipo. *Varias boletas oficializadas de diferentes agrupaciones *Boletas con objetos extraños.
Votos impugnados:
Es el voto que se impugna porque el presidente de mesa duda de la identidad del votante. No se abren en el escrutinio sino que son llevados a la justicia para definir.
Votos recurridos:
votos cuya validez o nulidad son cuestionadas al momento del escrutinio.
¿Como es el recuento provisional de resultados?
Cuando termina el escrutinio el presidente efectúa un telegrama con los resultados que constan en el acta. Esa misma noche la Dirección Nacional Electoral da a conocer los resultados provisorios.
¿Cómo es el escrutinio definitivo?
Cuando se sellan las urnas se trasladan por el correo argentina a lugares que indica la justicia nacional electoral. Luego de 48 horas se da inicio al cómputo final de sufragios. En este escrutinio se examinan las actas de cada mesa, resolución de impugnaciones u observaciones si los hubiera. Es nuestra expresión mas clara de democracia.
¿Como se proclaman los candidatos?
Los candidatos que ganaron en las elecciones primarias serán proclamados por la Junta Electoral de cada agrupación, que notificara los candidatos proclamas ante el juzgado Federal con competencia electoral que corresponda. Siempre y cuando hayan superado los porcentajes que se requieren.
La justicia Nacional Electoral
Revisa todo lo actuado por la Juntas Electorales y controla formalmente la validez de las boletas de votación. Con respecto a la organización electoral procede a: *Designación de autoridades de mesa *Confección de padrones y determinación de lugares de votación *Realización de escrutinio definitivo.
La Dirección Nacional Electoral
La DINE administra financieramente todos los aspectos vinculados a comicios. Realiza aportes a la Justicia Nacional Electoral para su funcionamiento con respecto a los procesos electorales, a agrupaciones políticas para campañas e impresión de boletas.
Es el órgano de Ministerio de Transporte y del Interior que diseña, planifica y propone las contrataciones de todos los servicios y elementos necesarios para elecciones.
Las Campañas Electorales
¿Que es una campaña electoral?
Acts. Desarrolladas por agrupaciones políticas, candidatos y terceros por movilizaciones, difusión, publicidad, consultas y comunicación, presentación de planes y proyectos, y debates para captar la voluntad política del electorado.
¿Cuanto duran las campañas?
Primarias: 28 días Nacionales: 33 días.
¿Como se financian las campañas electorales?
Se financian con el estado y con donaciones privadas. Para las elecciones nacionales los fondos correspondientes al aporte publico
para campaña electoral se distribuirá un 50% de forma igualitaria entre los participantes. Lo que queda se distribuirá en proporción a los votos que obtengan cada uno.
La publicidad audiovisual
Según una ley se reduce el tiempo de campañas electorales y se prohíbe a las agrupaciones políticas contratar de forma privada espacios de publicidad audiovisual para mensajes de campaña. Solo pueden usar la publicidad audiovisual 20 días anteriores a las elecciones y 25 días antes de las nacionales. El tiempo también se divide de forma igualitaria entre los participantes.
Los sondeos de opinión
Es una entidad que se encarga de publicar encuestas y estudios de opinión, garantizan equidad en contienda electoral, que todos los electores se informen bien de las propuestas y las difundan.
CLASIFICACION DE PARTIDOS POLITICOS
Hay tres tipos de partidos políticos: Notables:
Nacen en el Reforma act. de 1832 en Ing, permitió a industriales y comerciantes participar en la gestión pública. Se los llama notables por su estructura organizativa. Estuvo en el siglo XIX Organizativo de masas (anarquistas , socialistas y comunistas):
Son los partidos de trabajadores que se formaron a modo de protesta por cambios sociales . Los mas recordados son los de Alemania de 1875 o Italia de 1892. Son partidos de grandes masas, organización difundida y estable con funcionarios retribuidos para la actividad política y programa sistemático. Tenían una organización piramidal, en la base estaban las uniones locales con miembros de ámbito territorial que encuadraban a los miembros del partido , se ocupaban de los problemas políticos del momento y la propaganda y proselitismo En la punta estaban los de dirección central. Estos partidos se ocuparan de conquistar nuevos espacios de influencia para ampliar la adhesión a sus proyectos.
Partido Atrapa todo
: Se forman en Europa Continental después de la 2° Guerra Mundial cuando los partidos de masas se tuvieron que estabilizar para una eficaz actividad de propaganda , buscar un grupo que los siguiera y relacionarse.
Se diferencian de los de aparato porque estos tienen el propósito de movilizar a los electores mas que a los afiliados. Quieren obtener confianza de una mayoría de la población con plataformas amplias y flexibles
que a los afiliados. Quieren obtener confianza de una mayoría de la población con plataformas amplias y flexibles
SISTEMAS DE PARTIDOS
Es el conjunto de partidos de un Estado y los elementos que caracterizan su estructura: cantidad, relaciones entre si y ubicaciones respectivas , ideológicas y estratégicas . El sistema político también.
TIPOLOGIA DE LOS SISTEMAS DE PARTIDOS
Primero se decía que el sistema de partidos había nacido principalmente por la cantidad de partidos que enfatizaban el rol de sistema electoral en la formación partidista.
El bipartidismo se vinculo con el sistema de pluralidad, el pluripartidismo fue visto como efecto e la representación proporcional. Se dice que hay una conexión entre el multipartidismo y la polarización lo que llevo a determinar que los efectos de los sistemas de partidos en el sentido que el multipartidismo polarizado contribuye a la crisis y a la inestabilidad del sistema democrático.
Sartori combino el factor numérico con el factor ideológico utilizando indicadores como el caudal electoral, capacidad de armar alianzas, etc. Según Sartori hay 7 clases de sistemas: *
Partido Único
: Solo existe y se permite que exista un solo partido. Al mismo tiempo lo divide en: unipartidista totalitario, unipartidista autoritario y unipartidista pragmático. Los dos primeros son de dictadura. -El totalitario es de omnipresencia, movilización y control monopólico, un partido poderoso. Tiene un alcance total, penetración y politización total , sin autonomías y mucha invasión a la intimidad -El autoritario : No tiene ideología fuerte con instrumentos normales de poder .Es un sistema de control sin la necesidad del poder y la ambición. Es de exclusionismo por la limitación de actividades políticas.
*Partido Hegemónico
: Es un partido que no permite una competencia oficial de poder ni una competencia de facto. Se permiten que existan otros partidos pero que sean de segunda y autorizados pero no pueden competir de forma antagónica con el hegemónico. No permite el enfrentamiento abierto.
Están los partidos hegemónico-ideológicos y partidos hegemónico-pragmático *
Partido predominante:
Se da cuando en una sociedad existe un partido que deja atrás todos los demás, es dominante porque es mas fuerte que todos los otros. Tiene legítimos y legales competidores este partido predominante. Si gana es porque se las arregla para ganar. Domina numéricamente, domina por su posición de negociante y de forma temporal porque mantiene en el gobierno determinado tiempo, además tiene un proyecto histórico con políticas publicas. *Bipartidismo:
Son clásicos los de Ing., USA , Australia , etc. Se basa en la alternación en el poder, dos partidos compiten por la mayoría y uno gana y gobierna solo.*
Pluralismo moderado:
Es difícil que gobierne un solo partido, se necesitan coaliciones para gobernar. La cantidad de partidos gobernantes son 3 5 o 6 . Son importantes partidos con capacidad de intimación *Pluralismo polarizado:
Partidos anti-sistemas , con oposiciones bilaterales , oposiciones irresponsables , centro ocupado por uno o varios partidos. Funciona como de adentro como de afuera.
*Atomización de partidos políticos:
Es la clase residual, no importa el numero de partidos. No es importante la adhesión de partidos que ganaron. Falta de estabilidad y nacionalización del sistema.
Derechos políticos
: Derechos civiles y políticos, protegen las libertades individualesde su conculcación injustificada (represión) por parte del poder(sea el de los gobiernoso el de cualquier otro agente políticopúblico o privado), y garantizanla capacidad del ciudadanopara participar en la vida civil y políticadel Estadoen condiciones de igualdad, sin discriminación. Los derechos políticos incluyen la justicia naturalo equidad procesal, expresada en los derechos de las partesy de los reos o acusadosy en el derecho a un juicio justocon garantías procesales, incluidas las garantías contra una detención ilegal, el derecho a conocer la acusación y al acusador, el derecho a rebatir las acusaciones, el derecho a asistencia, representación y defensa jurídica,8 a no declarar, la ausencia de tortura,
el habeas corpus, la presunción de inocencia, la irretroactividadde las leyes sancionadoras, la proporcionalidad de las penas, el derecho al recurso procesal, a obtener una reparación, etc.
ART 38
: Establece que la postulación de candidaturas para los cargos electivos debe realizarse únicamente a través de partidos políticos. A su vez indica que estas instituciones deben ser democráticas y sus autoridades y candidatos deben ser elegidos por elecciones internas