El Estado obtiene ingresos principalmente a través de impuestos, aunque las fuentes consultadas no detallan los mecanismos específicos de cada uno. En general, se establece que los impuestos son una fuente fundamental de financiamiento público.
La Contraloría General de Cuentas fiscaliza el uso de los recursos públicos, incluidos los provenientes del pago de impuestos. Supervisa la ejecución y liquidación del Presupuesto General del Estado.
El Ministerio de Finanzas Públicas es responsable de recaudar, administrar y planificar el uso de estos ingresos fiscales, además de formular el presupuesto nacional.
El Código Municipal indica que los municipios también pueden recibir ingresos del Estado por impuestos que les sean asignados por ley o por el Ministerio de Finanzas.
Sin embargo, el detalle de cómo se recaudan impuestos específicos como el IVA, el ISR, el impuesto a la gasolina o el impuesto al cemento se puede explicar de la siguiente manera:
Código Municipal
¿Cuál es el objeto principal del Código Municipal?
El objeto principal del Código Municipal es desarrollar los principios constitucionales relacionados con la organización, gobierno, administración y funcionamiento de los municipios y otras entidades locales, así como el contenido de las competencias que les corresponden1.
¿Cómo se define la naturaleza del municipio?
El municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y el espacio inmediato para la participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza principalmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y multilingüismo, y está organizado para buscar el bien común de todos sus habitantes1.
¿Cuáles son las formas de ordenamiento territorial que puede adoptar un municipio?
Un municipio puede dividirse en diversas formas de ordenamiento territorial, incluyendo: cabecera municipal, aldea, caserío, paraje, cantón, barrio, zona, colonia, lotificación, parcelamiento urbano o agrario, microrregión, finca, y las formas propias de ordenamiento territorial de los pueblos indígenas, además de otras formas definidas localmente dentro del municipio23. La cabecera municipal es el centro poblado donde tiene su sede la municipalidad4.
¿Qué principios rigen el servicio a los intereses públicos de los municipios y otras entidades locales?
Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses públicos que les han sido encomendados y actúan bajo los principios de eficacia, eficiencia, descentralización, desconcentración y participación comunitaria, siempre observando el ordenamiento jurídico aplicable5.
¿Qué tipos de competencias tienen los municipios?
Los municipios tienen competencias propias, que son inherentes a su autonomía constitucionalmente establecida según sus fines, y competencias atribuidas por delegación, que son aquellas que el Gobierno Central les delega mediante convenio y se ejercen respetando la potestad de auto-organización de los servicios del municipio6.
¿Qué derechos y deberes tienen los vecinos del municipio?
Los vecinos del municipio tienen, entre otros, los derechos y deberes de participar activa y voluntariamente en la formulación, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias7, ser informados regularmente por el gobierno municipal sobre los resultados de las políticas, planes y rendición de cuentas7, integrar la comisión ciudadana municipal de auditoría social7, utilizar los servicios públicos municipales y acceder a los aprovechamientos comunales7, participar en consultas a los vecinos8, pedir la consulta popular municipal en asuntos de gran trascendencia8, y solicitar la prestación o establecimiento de servicios públicos municipales8. Los extranjeros mayores de edad domiciliados tienen los mismos derechos y deberes que los vecinos, excepto los de carácter político, aunque tendrán los derechos previstos en la legislación electoral general8.
¿Cómo pueden organizarse los vecinos en el municipio?
Los vecinos pueden organizarse en asociaciones comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales de las diferentes comunidades, siguiendo lo establecido en las leyes de la materia y el Código Municipal9. Estas asociaciones se constituyen mediante escritura pública y obtienen personalidad jurídica con su inscripción en el registro civil9.
¿Qué requisitos deben cumplir las aldeas o caseríos para ser elevadas de categoría?
Para elevar de categoría, una aldea debe tener una población entre 5,000 y 9,999 habitantes, un índice de alfabetismo del 25% de su población, construcciones formando calles, red de drenajes, abastecimiento domiciliario de agua potable, un mercado, un parque o plaza, servicio de alumbrado público en al menos el 75% de su territorio, centro de salud y farmacia, cementerio autorizado, escuela mixta de educación primaria con biblioteca, seguridad pública y agencia bancaria1011. Un caserío debe tener una población entre 2,000 y 4,999 habitantes, un índice de alfabetismo del 10% de su población, construcciones formando calles o no, red de drenajes, abastecimiento domiciliario de agua potable y servicio de alumbrado público en al menos el 25% de su territorio1112.
¿Cómo se resuelven los conflictos de límites entre comunidades dentro de un mismo municipio?
Los conflictos de límites entre comunidades de un mismo municipio se resuelven con la mediación del Concejo Municipal, tomando en cuenta las posiciones de las partes, en coordinación con las autoridades reconocidas por las comunidades, promoviendo la participación de las comunidades afectadas y la conciliación13.
¿Qué se requiere para la creación de un nuevo municipio?
La creación de un municipio requiere que tenga 20,000 habitantes o más14, que se le pueda asignar una circunscripción territorial con recursos naturales y financieros suficientes para la prestación de servicios públicos locales14, que la segregación no perjudique los recursos esenciales del municipio de origen15, que cuente con infraestructura física y social básica15, y que garantice fuentes de ingreso constantes16. Además, se necesita un dictamen técnico favorable de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia16.
¿Cómo se inicia el proceso para la creación o modificación de municipios?
El expediente de creación o modificación de municipios se inicia con una solicitud, firmada o con impresión digital, de al menos el 10% de los vecinos en ejercicio de sus derechos, residentes en los lugares donde se pretende la creación o modificación. La solicitud se formaliza ante la Gobernación departamental, exponiendo los hechos y circunstancias que la motivan17.
¿Cuáles son las atribuciones generales del Concejo Municipal?
Las atribuciones generales del Concejo Municipal incluyen la iniciativa, deliberación y decisión de asuntos municipales18, el ordenamiento territorial y control urbanístico18, la convocatoria a sectores de la sociedad para la formulación de políticas y planes de desarrollo18, la aceptación de delegación de competencias19, la emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas19, la creación, supresión o modificación de sus dependencias y unidades de servicios administrativos19, la propuesta de creación, modificación o supresión de arbitrios20, la fijación de sueldos y dietas20, y la aprobación de acuerdos de asociación o cooperación con otras entidades21.
¿Qué comisiones obligatorias debe organizar el Concejo Municipal anualmente?
En su primera sesión ordinaria anual, el Concejo Municipal debe organizar las siguientes comisiones obligatorias: Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes; Salud y asistencia social; Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda; Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales; Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana; Finanzas; Probidad; Derechos humanos y de la paz; y Familia, la mujer, la niñez, la juventud, adulto mayor o cualquier otra de proyección social2223.
¿Qué requisitos se necesitan para ser electo alcalde, síndico o concejal?
Para ser electo alcalde, síndico o concejal se requiere ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el distrito municipal, estar en el goce de sus derechos políticos, y saber leer y escribir24.
¿Cómo se rigen las mancomunidades de municipios?
Las mancomunidades de municipios se rigen por lo establecido en el Código Municipal y sus estatutos, y no pueden comprometer a los municipios que las integran más allá de los límites señalados en sus estatutos25.
¿Cuáles son las funciones y deberes de los síndicos y concejales?
Los síndicos y concejales, como miembros del órgano de deliberación y decisión, tienen atribuciones como proponer medidas para evitar abusos y corrupción en oficinas municipales26, sustituir al alcalde en ausencia temporal26, emitir dictámenes en asuntos solicitados por el alcalde o el Concejo27, integrar y desempeñar comisiones27, y los síndicos representan a la municipalidad ante tribunales y oficinas administrativas27. También deben fiscalizar la acción administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de acuerdos del Concejo28.
¿Qué papel tienen las Alcaldías Indígenas, Alcaldías Comunitarias o Alcaldías Auxiliares?
El gobierno municipal debe reconocer, respetar y promover las alcaldías indígenas cuando existan, incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo28. Las alcaldías comunitarias o auxiliares tienen funciones como promover la organización y participación de la comunidad29, colaborar en la identificación de necesidades locales y proponer soluciones29, proponer lineamientos de coordinación para programas y proyectos29, elaborar, gestionar y supervisar proyectos de desarrollo comunitario29, cooperar en censos y catastro municipal30, garantizar el uso racional de la infraestructura pública30, ejercer la autoridad municipal por delegación del alcalde30, servir de vínculo de comunicación entre autoridades y habitantes30, rendir informes al Concejo Municipal o alcalde30, mediar en conflictos de vecinos31, velar por el cumplimiento de ordenanzas y reglamentos municipales31, y proteger los recursos naturales31.
¿Cómo se garantiza la participación ciudadana y el acceso a la información en los municipios?
Los Concejos Municipales deben facilitar la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local32. Los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones de acuerdos, así como a consultar archivos y registros financieros y contables33. Se pueden celebrar consultas a los vecinos, ya sea por iniciativa del Concejo (con voto de 2/3 de sus miembros)33 o a solicitud de los vecinos (al menos el 10% de los empadronados)34. Las consultas pueden realizarse mediante boleta o aplicando criterios propios del sistema jurídico de las comunidades indígenas, y sus resultados son vinculantes bajo ciertas condiciones de participación35.
¿Qué competencias municipales se reformaron o adicionaron en el Código Municipal?
El Código Municipal incluye competencias para la autorización de megáfonos o equipos de sonido en exposición pública36, la administración de bibliotecas públicas36, la promoción y gestión de parques y lugares de recreación36, la gestión y administración de farmacias municipales populares36, la prestación del servicio de policía municipal36, la generación de energía eléctrica si la condición financiera y técnica lo permite36, y la delimitación de áreas para el funcionamiento de establecimientos públicos36.
¿Qué obras y servicios pueden estar a cargo del Gobierno Central en coordinación con los municipios?
El Gobierno Central u otras dependencias públicas pueden, en coordinación con los planes, programas y proyectos de desarrollo municipal, prestar servicios locales cuando el municipio lo solicite37. Las competencias delegadas al municipio pueden incluir, entre otras, la ejecución de programas y proyectos de salud preventiva38. La efectividad de la delegación requiere la aceptación del municipio interesado y debe ir acompañada de la dotación o incremento de recursos necesarios39.
¿Cómo se pueden establecer y prestar los servicios públicos municipales?
Los servicios públicos municipales pueden ser prestados y administrados por la municipalidad y sus dependencias (unidades de servicio y empresas públicas)40, por mancomunidades de municipios40, o mediante concesiones otorgadas a personas individuales o jurídicas4041.
¿Qué garantías y obligaciones implica la concesión de un servicio público municipal?
La concesión de un servicio público municipal implica que el concesionario acepte las ordenanzas y reglamentos municipales, lleve contabilidad verificable por la Contraloría General de Cuentas, ponga a disposición de la municipalidad los libros y documentos contables, y le proporcione información requerida42. La municipalidad tiene el derecho de adquirir el servicio gratuitamente o previa indemnización al expirar la concesión43.
¿Quiénes son responsables de la Administración Financiera Integrada Municipal y cuáles son sus funciones?
Cada municipalidad debe contar con una Administración Financiera Integrada Municipal, que debe organizar con áreas de tesorería, contabilidad y presupuesto44. Esta dirección es responsable de proponer la política presupuestaria y normas para su formulación45, rendir cuenta al Concejo Municipal sobre pagos efectuados46, programar flujos de ingresos y egresos46, llevar el registro de ejecución presupuestaria y contabilidad47, remitir certificaciones de corte de caja a la Contraloría General de Cuentas47, evaluar la ejecución presupuestaria y proponer medidas47, efectuar el cierre contable anual47, administrar la deuda pública municipal48, y administrar la cuenta caja única48.
¿Cuáles son las fuentes de ingresos de los municipios?
Los ingresos de los municipios pueden provenir de préstamos y empréstitos49, multas administrativas y otras fuentes legales49, intereses por débitos fiscales o depósitos financieros49, ingresos de empresas o entes desconcentrados del municipio49, transferencias recurrentes de fondos nacionales49, convenios de mancomunidades50, contratos de concesión de servicios públicos50, donaciones50, aportes especiales esporádicos del Estado50, venta de bienes inmuebles50, y rentas o tasas por bienes municipales de uso común, servidumbres onerosas, arrendamientos o licencias de construcción50.
¿Bajo qué principios se rige el endeudamiento municipal?
Las municipalidades pueden contraer préstamos para el logro de sus fines, pero deben observar cuidadosamente el principio de capacidad de pago para no afectar sus finanzas ni comprometer las finanzas públicas nacionales51. La capacidad de pago se entiende como el límite máximo entre los recursos ordinarios obtenidos (ingresos propios y transferencias permanentes) y los egresos por gastos de funcionamiento y servicio de la deuda52.
¿Qué requisitos y condiciones adicionales se exigen para los préstamos internos y externos de los municipios?
Los préstamos deben destinarse exclusivamente a financiar la planificación, programación y ejecución de obras o servicios públicos municipales, o a la ampliación, mejoramiento y mantenimiento de los existentes53. Su contratación debe ser acordada con el voto favorable de dos terceras partes del Concejo Municipal, previa consideración de estudios de factibilidad53. Los préstamos externos deben canalizarse a través del Ministerio de Finanzas Públicas, y las tasas de interés no pueden exceder la tasa activa promedio del Sistema Financiero Nacional5455.
¿Cómo se distribuye la asignación constitucional a las municipalidades?
Los recursos financieros de la asignación constitucional se distribuyen mensualmente a las municipalidades según criterios definidos por una comisión específica integrada por el Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia, un representante del Ministerio de Finanzas Públicas, el Presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades, el Presidente de la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas, y un representante de la Contraloría General de Cuentas56…. Las instituciones pertinentes deben proporcionar la información para el cálculo antes del 31 de enero de cada año5960. La comisión debe publicar el cálculo definitivo y los ajustes en el Diario Oficial61.
¿Cómo se formula y aprueba el presupuesto municipal?
El alcalde municipal, asesorado por las comisiones de finanzas y probidad y funcionarios municipales, formula el proyecto de presupuesto y lo somete a consideración del Concejo Municipal en la primera semana de octubre de cada año. El presupuesto debe ser aprobado a más tardar el 15 de diciembre. Si no se aprueba, regirá el del año anterior. La municipalidad debe administrar su presupuesto equitativamente entre comunidades rurales y urbanas, indígenas y no indígenas6263. Las alcaldías comunitarias o auxiliares pueden recibir una asignación financiera anual para gastos de operación y administración, determinada por dos terceras partes de los miembros del Concejo63.
¿Cómo se asegura la participación de las organizaciones comunitarias en la formulación del presupuesto municipal?
El alcalde puede integrar los compromisos acordados en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo y las recomendaciones de la oficina municipal de planificación en la formulación del presupuesto64. El Concejo Municipal debe establecer mecanismos para que las organizaciones comunitarias puedan comunicar y discutir los proyectos que desean incluir en el presupuesto de inversión y gastos de funcionamiento64.
¿Qué se requiere para la aprobación de modificaciones y transferencias presupuestarias?
La aprobación del presupuesto, sus modificaciones y las transferencias de partidas requieren el voto favorable de dos terceras partes de los miembros del Concejo Municipal, siempre observando las normas nacionales y municipales de ejecución presupuestaria65.
¿Cómo se fiscaliza el presupuesto municipal?
El alcalde debe informar cuatrimestralmente a su Concejo Municipal sobre la ejecución del presupuesto66. La fiscalización de la ejecución de los recursos municipales está a cargo de la Contraloría General de Cuentas67, la cual verifica la legalidad de ingresos y egresos67, realiza cortes de caja, arqueos de valores, auditorías de estados financieros y administrativas, y asegura bienes del municipio68. La municipalidad debe rendir cuentas conforme a la Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas69. Para la auditoría social, el Concejo Municipal debe compartir la información del presupuesto con el Consejo Municipal de Desarrollo cada cuatro meses y ponerla a disposición de las comunidades y la población en general6770.
¿Qué papel tienen las municipalidades en el ordenamiento territorial y desarrollo integral?
Las municipalidades están obligadas a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y desarrollo integral de sus municipios, lo que incluye proyectar, realizar y reglamentar la planeación, ejecución y control urbanísticos, así como la preservación y mejora del entorno y ornato71. Las urbanizaciones, lotificaciones y parcelamientos deben contar con aprobación y autorización municipal y garantizar servicios públicos básicos como vías, agua potable, energía eléctrica, alcantarillado, y áreas recreativas72….
¿Cómo se otorgan las licencias municipales para urbanización?
Para obtener la licencia municipal de urbanización, las personas individuales o jurídicas deben garantizar el cumplimiento de las obligaciones del proyecto mediante fianza otorgada por una compañía afianzadora autorizada, por un monto equivalente al avalúo del inmueble75. Si el proyecto no se termina en el plazo previsto, la fianza se hará efectiva para que la municipalidad concluya los trabajos76. La licencia debe constar en la escritura de promesa de venta o compraventa, sin la cual el Registro General de la Propiedad no operará la inscripción76.
¿Qué faltas pueden ser sancionadas por la municipalidad y qué tipos de sanciones puede imponer?
Se sancionarán las faltas expresamente consignadas en ordenanzas, reglamentos, acuerdos y disposiciones municipales que deban observar vecinos, transeúntes y personas jurídicas77. La municipalidad puede imponer amonestación verbal o escrita, multa, suspensión de licencia o permiso hasta por tres meses, cancelación de licencia o permiso, cierre provisional del establecimiento, y demolición total o parcial de obras78. Las sanciones son aplicadas por el juez de asuntos municipales o el alcalde municipal en ausencia de este78.
¿Qué recursos legales proceden contra las resoluciones municipales?
Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde, cualquier órgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal, o empresas municipales, procede el recurso de revocatoria79. Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal, procede el recurso de reposición80. Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposición dictadas por el Concejo Municipal, procede el proceso contencioso administrativo80. La municipalidad también puede interponer el proceso contencioso administrativo contra resoluciones del Organismo Ejecutivo u otras entidades públicas80.
¿Para qué se pueden crear los juzgados de asuntos municipales y cuál es su competencia?
Las municipalidades pueden crear juzgados de asuntos municipales para la ejecución de sus ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones y leyes ordinarias, así como juzgados de tránsito81. Su competencia abarca asuntos que afecten las buenas costumbres, el ornato y limpieza, el medio ambiente, la salud, los servicios públicos municipales y generales, cuando no estén atribuidos a otras autoridades82. También pueden conocer diligencias voluntarias de titulación supletoria, expedientes administrativos trasladados por el alcalde o Concejo Municipal, y asuntos donde una obra nueva cause daño público o sea peligrosa8384.
Contraloría General de Cuentas
¿Cuál es la naturaleza jurídica y el objetivo fundamental de la Contraloría General de Cuentas (CGC)?
La Contraloría General de Cuentas es una institución pública, técnica y descentralizada, que goza de independencia funcional, técnica, presupuestaria, financiera y administrativa85. Su objetivo fundamental es dirigir y ejecutar con eficiencia, oportunidad, diligencia y eficacia las acciones de control externo y financiero gubernamental, así como velar por la transparencia de la gestión de las entidades del Estado o que manejen fondos públicos, promoviendo valores éticos, la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, el control y aseguramiento de la calidad del gasto público y la probidad en la administración pública85.
¿Cuál es el ámbito de competencia de la CGC?
La CGC tiene la función fiscalizadora y de control gubernamental externo sobre activos y pasivos, derechos, ingresos, egresos, y todo interés hacendario de los Organismos del Estado, Entidades Autónomas y Descentralizadas, Municipalidades y sus Empresas, Fideicomisos con Fondos Públicos, Consejos de Desarrollo, Instituciones o Entidades Públicas que presten servicios por delegación del Estado, y toda persona, entidad o institución que reciba fondos del Estado o haga colectas públicas86. También fiscaliza a contratistas de obras públicas, ONGs, Asociaciones, Fundaciones, Patronatos, Comités, Organismos Regionales e Internacionales, Fideicomisos y cualquier persona individual o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que reciba, invierta o administre fondos públicos por delegación del Estado, incluyendo donaciones87.
¿Cuáles son los objetivos principales de la CGC a través del control gubernamental?
Los objetivos de la CGC incluyen determinar si la gestión institucional se realiza bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad88; apoyar la implementación de mecanismos de participación ciudadana para fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas88; promover y vigilar la responsabilidad de los servidores públicos para que rindan cuentas de manera pública, amplia y oportuna89; promover el intercambio de información para la actualización de sistemas89; promover capacitación para funcionarios públicos90; modernizar la auditoría interna y externa gubernamentales90; y contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado90.
¿Cuáles son las atribuciones de la Contraloría General de Cuentas?
Las atribuciones de la CGC son, entre otras: efectuar el examen de operaciones financieras-administrativas mediante auditorías integrales91; normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría interna91; evaluar los resultados de la gestión de las entidades sujetas a control bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad92; auditar, emitir dictamen e informar sobre los estados financieros y ejecución presupuestaria del Estado y entidades autónomas/descentralizadas92; nombrar interventores temporalmente cuando se comprometa la estabilidad económica-financiera93; autorizar formularios para recepción de fondos y egresos de bienes93; examinar la contabilidad de contratistas de obras públicas y entidades que administren fondos públicos por delegación del Estado94; autorizar y verificar el uso de libros contables94; calificar y contratar Contadores Públicos y Auditores Independientes95; promover la eficiencia profesional de los auditores95; promover mecanismos contra la corrupción96; verificar la veracidad de declaraciones de probidad96; contratar especialistas de otras disciplinas96; ejercer control sobre emisiones de especies postales, fiscales, bonos y otros documentos de la deuda pública97; controlar la incineración o destrucción de documentos valores del Estado o municipio97; emitir opiniones o dictámenes sobre asuntos de su competencia97; coadyuvar con el Ministerio Público en la investigación de delitos contra la hacienda pública98; promover la digitalización de documentos98; informar, publicitar, divulgar y educar sobre la ley98; fiscalizar físicamente obras públicas98; verificar registros financieros y contables y reportes obligatorios99; y requerir la implementación y uso obligatorio de sistemas informáticos de rendición de cuentas y ejecución presupuestaria100.
¿Cómo es la organización jerárquica de la Contraloría General de Cuentas?
La Contraloría General de Cuentas está estructurada jerárquicamente de la siguiente manera: Contralor General de Cuentas, Subcontralor de Probidad, Subcontralor de Calidad de Gasto Público, Subcontralor Administrativo, Inspector General y Directores101.
¿Cuáles son las atribuciones del Contralor General de Cuentas?
El Contralor General de Cuentas es el jefe y máxima autoridad de la institución. Sus atribuciones incluyen representar y dirigir la institución102, ejercer jurisdicción sobre sus dependencias102, nombrar y remover funcionarios y empleados102, aprobar el presupuesto anual de la institución103, aprobar políticas, normas y manuales de control gubernamental103, dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar asuntos institucionales103, desarrollar la estructura orgánica104, aprobar reglamentos administrativos internos104, oficializar informes y dictámenes de auditoría104, emitir acuerdos internos104, delegar atribuciones105, otorgar finiquitos105, e imponer sanciones administrativas o pecuniarias105.
¿Cuál es la función principal del Subcontralor de Probidad?
La función principal del Subcontralor de Probidad es velar por una administración pública honesta y proba, y por la transparencia en el manejo de los recursos y bienes del Estado, así como por la probidad de los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores públicos106. Sus funciones específicas incluyen recibir, registrar, verificar y tramitar las declaraciones juradas de patrimonio107 y velar por el cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos108.
¿Qué prohibiciones se aplican al personal de la CGC?
Al Contralor General de Cuentas, subcontralores, directores, jefes, auditores gubernamentales y demás personal de la institución se les prohíbe desempeñar otros cargos en la administración pública109, obligar al personal a participar en actividades políticas, sindicales o religiosas109, pertenecer a cuadros directivos de organizaciones políticas109, formar parte de cuerpos colegiados de entidades del sector público o asesorarlos a título personal109, dedicarse a actividades especulativas con entidades sujetas a fiscalización109, ser contratista de empresas que reciban fondos del Estado o municipios110, defender intereses de personas que presten servicios públicos110, ser accionista, director, asesor o representante legal de empresas sujetas a fiscalización110, y nombrar a cónyuges o parientes para cargos en la CGC110.
¿Cómo se financia la Contraloría General de Cuentas?
La Contraloría General de Cuentas cuenta con una asignación anual no menor del 1% de los ingresos ordinarios del Estado, establecidos en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado111. Sus recursos financieros también incluyen el superávit financiero de su presupuesto, bienes muebles e inmuebles112, ingresos por sanciones pecuniarias y multas112, ingresos por prestación de servicios a entidades sujetas a fiscalización112, y donaciones113.
¿Qué tipos de sanciones puede aplicar la CGC y cuál es el procedimiento para su imposición?
La CGC aplica sanciones pecuniarias (multas) a funcionarios y empleados públicos y otras personas sujetas a su control por infracciones a normas jurídicas o procedimientos114. Algunas sanciones incluyen: 25% del salario mensual por falta de aplicación de clasificadores presupuestarios115; 50% por falta de conciliaciones de saldos115; 25% por atraso en conciliaciones bancarias115; 100% por incumplimiento en la rendición de cuentas115; 200% por pérdida de formularios oficiales o falta de documentos de respaldo116; y 200% por no utilizar sistemas informáticos de control presupuestario117. Para imponer sanciones, se otorga audiencia al presunto infractor por 5 días. Si se solicita apertura a prueba, se concede por 10 días. La CGC resuelve en 5 días y notifica en 30 días118. La CGC puede suscribir convenios de pago por hasta 24 meses con la persona sancionada119.
Organismo Ejecutivo
¿Qué principios rigen las funciones del Organismo Ejecutivo?
Las funciones del Organismo Ejecutivo deben ejercerse de acuerdo con los principios de solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia, eficiencia, descentralización y participación ciudadana120.
¿Cuáles son las funciones de la Secretaría General de la Presidencia?
La Secretaría General de la Presidencia tiene a su cargo dar fe administrativa de los Acuerdos Gubernativos y demás disposiciones del Presidente121, distribuir consultas técnicas y legales a los órganos de asesoría121, revisar expedientes sometidos a consideración del Presidente121, y velar por la prontitud en el trámite del despacho del Presidente121.
¿Cuáles son las funciones de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN)?
SEGEPLAN tiene funciones como coadyuvar a la formulación y evaluación de la política general del Gobierno122, diseñar y monitorear los sistemas nacionales de proyectos de inversión pública y financiamiento a la preinversión122, integrar y armonizar planes sectoriales y de los consejos de desarrollo122, elaborar procedimientos con el Ministerio de Finanzas Públicas para la coordinación de planes y presupuestos122, preparar anteproyectos de presupuesto de inversión123, dar seguimiento a la ejecución del presupuesto de inversión123, formular políticas de cooperación internacional y gestionar financiamiento no reembolsable123, coordinar la planificación de inversión pública123, y crear y administrar el banco de becas internacionales123.
¿Qué es el Consejo de Ministros y cuáles son sus funciones?
El Consejo de Ministros es la reunión de todos los Ministros de Estado, presidida por el Presidente de la República, o por el Vicepresidente en su ausencia124. Sus funciones incluyen discutir y proponer al Presidente sobre políticas, planes y programas de gobierno125, conocer y emitir opinión sobre asuntos presentados por el Presidente125, y concurrir con el Presidente para declarar la lesividad de actos o contratos administrativos125. Los ministros que concurren son solidariamente responsables de sus decisiones, a menos que hagan constar su voto adverso124.
¿Cómo se organizan los Ministerios del Estado y cuáles son las funciones administrativas del Ministro?
Los Ministerios pueden estructurarse con unidades administrativas para el despacho de sus asuntos. Las funciones sustantivas están a cargo del Despacho Ministerial, Direcciones Generales y Departamentos126. Las funciones administrativas están a cargo del Administrador General y Administradores específicos126. El Ministro tiene funciones como dirigir y coordinar las dependencias bajo su competencia127, gestionar la asignación presupuestaria y velar por su inversión eficiente127, participar en la negociación de cooperación internacional127, velar por el registro de bienes de sus dependencias127, suscribir acuerdos gubernativos y refrendar iniciativas de ley127, preparar y presentar proyectos de ley, acuerdos y reglamentos al Presidente128, dictar acuerdos, resoluciones y circulares de su ramo128, presentar anualmente la memoria de labores al Congreso128, resolver sobre informes de gobernadores departamentales129, tomar medidas en casos de faltas de funcionarios129, resolver recursos de revocatoria y reposición129, y celebrar contratos administrativos129.
¿Cuáles son las funciones del Ministerio de la Defensa Nacional?
El Ministerio de la Defensa Nacional es el órgano de comunicación entre el Ejército de Guatemala y los demás organismos del Estado130. Le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relacionado con la defensa de la soberanía y la integridad territorial131. Sus funciones incluyen: emitir medidas para mantener la soberanía y proteger las fronteras131, servir de conducto de comunicación entre el Presidente y el Ejército, y ser el centro directivo, orgánico y administrativo del Ejército131, atender lo referente a jerarquía, disciplina, instrucción y salubridad de las tropas131, organizar y administrar los servicios militares y la logística131, controlar la producción, importación, exportación, consumo, almacenamiento y traslado de armas de tipo militar, municiones y explosivos131, y tomar medidas en caso de limitación de derechos constitucionales o emergencias públicas131.
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
¿Cuál es la finalidad del Sistema de Consejos de Desarrollo?
El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya, xinca, garífuna y no indígena en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, considerando principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe132. Su objetivo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, y el impulso de la coordinación interinstitucional133.
¿Cuáles son los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo?
Los principios generales son: respeto a las culturas de los pueblos de Guatemala134, fomento de la armonía intercultural134, optimización de la eficacia y eficiencia en la administración pública134, asignación de funciones al nivel que mejor pueda realizarlas134, promoción de procesos de democracia participativa en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades134, y conservación del equilibrio ambiental y desarrollo humano basado en las cosmovisiones de los pueblos134.
¿Cómo se integra el Sistema de Consejos de Desarrollo?
El Sistema de Consejos de Desarrollo está integrado por cinco niveles: nacional (Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural), regional (Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural), departamental (Consejos Departamentales de Desarrollo), municipal (Consejos Municipales de Desarrollo) y comunitario (Consejos Comunitarios de Desarrollo)133.
¿Quiénes integran el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR)?
El CONADUR está integrado por el Presidente de la República (quien lo coordina), un alcalde por cada región, el Ministro de Finanzas Públicas y otros ministros designados por el Presidente, el Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia (secretario), el Secretario de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, los Coordinadores de los Consejos Regionales, cuatro representantes del pueblo maya, uno del xinca y uno del garífuna, y representantes de organizaciones cooperativas, micro/pequeñas/medianas empresas, campesinas, agropecuarias/comerciales/financieras/industriales, trabajadores, ONGs de desarrollo, dos de organizaciones de mujeres, uno de la Secretaría Presidencial de la Mujer, y representantes de la Universidad de San Carlos y universidades privadas135.
¿Cuáles son las funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural?
Sus funciones incluyen: formular políticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial136; promover la descentralización y coordinación interinstitucional136; promover el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo136; promover la participación efectiva de la población en la priorización de necesidades136; formular políticas, planes y proyectos de desarrollo a nivel nacional136; dar seguimiento a la ejecución de políticas y proyectos nacionales136; conocer los montos máximos de preinversión e inversión pública por región y departamento136; proponer la distribución de recursos de preinversión e inversión pública entre regiones y departamentos137; conocer e informar sobre la ejecución presupuestaria del año anterior137; contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal137; reportar el desempeño de funcionarios públicos137; y promover políticas que fomenten la participación de la mujer y la concientización sobre equidad de género y derechos indígenas137.
¿Quiénes integran los Consejos Departamentales de Desarrollo?
Los Consejos Departamentales de Desarrollo se integran por el Gobernador del departamento (quien lo preside y coordina), los alcaldes municipales del departamento, el jefe de la oficina departamental de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (secretario), representantes de entidades públicas designadas por el Organismo Ejecutivo, representantes de cada uno de los pueblos indígenas que habiten en el departamento, y representantes de diversas organizaciones civiles y sectores económicos del departamento, así como los secretarios generales departamentales de los partidos políticos con representación en el Congreso138.
¿Cuáles son las funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo?
Sus funciones son: promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio139; promover y facilitar la organización y participación efectiva de las comunidades139; promover sistemáticamente la descentralización de la administración pública y la coordinación interinstitucional en el municipio139; promover políticas, programas y proyectos para la niñez, adolescencia, juventud y mujer139; garantizar que las políticas, planes y proyectos de desarrollo municipal se formulen con base en las necesidades priorizadas por los Consejos Comunitarios de Desarrollo139; dar seguimiento y evaluar la ejecución de políticas y proyectos de desarrollo municipal y comunitario139; proponer la asignación de recursos de preinversión y de inversión pública139; conocer e informar sobre la ejecución presupuestaria de preinversión e inversión pública140; promover la obtención de financiamiento para proyectos140; contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal140; reportar el desempeño de funcionarios públicos140; y velar por el cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo140.
¿Cómo se integran los Consejos Comunitarios de Desarrollo?
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran por la Asamblea Comunitaria, compuesta por los residentes de una misma comunidad, y el Órgano de Coordinación, integrado según los principios, valores, normas y procedimientos propios de la comunidad o, supletoriamente, según la reglamentación municipal141.
¿Cómo se financia el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo?
De conformidad con el Artículo 229 de la Constitución Política, cada Consejo Regional y Departamental de Desarrollo debe presentar al Ministerio de Finanzas Públicas los requerimientos financieros para su funcionamiento142. Para el funcionamiento de los Consejos Municipales de Desarrollo, cada Corporación Municipal decidirá la forma de su financiamiento, considerando la disponibilidad de sus recursos142. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en las sesiones de forma ad honorem143.
Ley Orgánica del Presupuesto
¿Cuál es la finalidad de la Ley Orgánica del Presupuesto?
La Ley Orgánica del Presupuesto tiene como finalidad normar los sistemas presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de crédito público. Busca programar, organizar, coordinar, ejecutar y controlar la captación y uso de recursos públicos bajo principios de legalidad, economía, eficiencia, eficacia y equidad; sistematizar los procesos de programación, gestión y evaluación del sector público; desarrollar sistemas integrados de información; velar por el uso eficaz del crédito público; fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control; y responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo por la implantación de un sistema contable integrado, un sistema de control interno y procedimientos que aseguren el desarrollo y evaluación de programas144145.
¿Qué entidades están sujetas a las disposiciones de esta ley?
Están sujetos a la Ley Orgánica del Presupuesto: los Organismos del Estado, las entidades descentralizadas y autónomas, las empresas cuyo capital esté mayoritariamente conformado por aportaciones del Estado, y las demás instituciones que conforman el sector público145.
¿Qué es el Sistema Presupuestario?
El sistema presupuestario es el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de todos los organismos y entidades del sector público146. Los presupuestos públicos son la expresión anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social146.
¿Cuál es el rol del Ministerio de Finanzas Públicas en el proceso presupuestario?
El Ministerio de Finanzas Públicas, a través de su unidad especializada, es el órgano rector del proceso presupuestario público147. Tiene atribuciones como participar en la formulación de la política financiera147, proponer lineamientos para la elaboración de presupuestos147, dictar normas técnicas para la formación y ejecución de presupuestos147, preparar el proyecto de presupuesto general del Estado147, coordinar la ejecución presupuestaria147, desarrollar herramientas de control de gestión147, evaluar la ejecución de presupuestos147, y capacitar al personal147.
¿Qué debe contener el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado?
El presupuesto general de ingresos y egresos del Estado consta de tres títulos: Título I (Presupuesto de Ingresos), Título II (Presupuesto de Egresos) y Título III (Disposiciones Generales)148. El Título I debe contener todos los ingresos estimados y fuentes de financiamiento. No se pueden destinar ingresos a gastos específicos, excepto los de crédito público, donaciones con destino específico, o los que por leyes especiales tengan afectación específica148. El Título II contiene todos los gastos que se estima se devengarán148. El Título III incluye normas complementarias para la aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto149.
¿Cómo se fiscalizan los presupuestos del sector público?
El control de los presupuestos del sector público corresponde al Organismo Ejecutivo a través del Ministerio de Finanzas Públicas, con excepción de las Municipalidades y la Universidad de San Carlos de Guatemala150. La fiscalización de los presupuestos del sector público, sin excepción, es ejercida por la Contraloría General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos150.
¿Cómo se rige el endeudamiento público en Guatemala?
El Sistema de crédito público regula las operaciones de endeudamiento del Estado para captar financiamiento151. Los recursos se destinan a inversiones productivas, casos de necesidad nacional, reorganización del Estado y pasivos151. No se pueden realizar operaciones de crédito público para financiar gastos corrientes u operativos151. El Ministerio de Finanzas Públicas es el órgano rector del sistema de crédito público151.
¿Qué requisitos se exigen para los préstamos de mediano y largo plazo de las municipalidades?
Las municipalidades pueden incluir operaciones de crédito público aprobadas por el Congreso en sus presupuestos152. Deben programar las asignaciones necesarias para la amortización del capital y el pago de intereses en sus respectivos presupuestos152. Antes de formalizarse una operación de crédito público, la Junta Monetaria y la Secretaría General del Consejo Nacional de Planificación Económica deben emitir su opinión153.
¿Qué sucede con las operaciones de crédito público que contravienen la Ley Orgánica del Presupuesto?
Las operaciones de crédito público realizadas en contravención a las normas de esta Ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las realicen. Las obligaciones derivadas de estas operaciones no serán exigibles al Estado de Guatemala ni a la entidad contratante del sector público153.
¿A quiénes se les puede asignar gastos de representación en la administración pública?
Se pueden asignar gastos de representación únicamente a los siguientes funcionarios: Presidente y Vicepresidente de la República; Presidentes y Magistrados del Organismo Judicial, Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad; Presidente, integrantes de Junta Directiva y Diputados al Congreso de la República; Ministros y Viceministros de Estado; Procurador General de la Nación; Fiscal General de la República; Procurador y Procuradores Adjuntos de los Derechos Humanos; Jefe y Subjefe de la Contraloría General de Cuentas; Secretarios y Subsecretarios; Personal Diplomático en el exterior; Gobernadores Departamentales; Presidentes de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural; Directores y Subdirectores de dependencia administrativa; Tesorero y Subtesorero Nacional; Registrador Mercantil y de la Propiedad Industrial; Presidentes de Juntas o Consejos Directivos de entidades descentralizadas y autónomas; y los alcaldes Municipales154.
¿Quiénes están obligados a caucionar su responsabilidad mediante fianza?
Los funcionarios y empleados públicos que recauden, administren o custodien bienes, fondos o valores del Estado y de sus entidades descentralizadas y autónomas, deben caucionar su responsabilidad mediante fianza155.
Procuraduría General de la Nación (PGN)
¿Cuál es la misión de la Procuraduría General de la Nación (PGN)?
La misión de la PGN es representar y defender los intereses del Estado en todos los juicios en los que forme parte, brindar asesoría y consultoría a los órganos y entidades estatales, y ejercer la representación legal y atención a la población conforme a su mandato, resguardando la legalidad y certeza jurídica156.
¿Cuál es la visión de la PGN?
La visión de la PGN es ser reconocida por su compromiso en la efectiva asesoría y consultoría, representación y defensa de los intereses del Estado y de la población, formada por personas íntegras y profesionales con vocación de servicio156.
¿Cuáles son los valores fundamentales de la PGN?
Los valores fundamentales de la PGN incluyen respeto (reconocer, aceptar y respetar las cualidades de los demás y sus derechos), confidencialidad (mantener la reserva institucional en el desempeño de sus funciones), diligencia (ejercer atribuciones dentro de los plazos y procedimientos), integridad (obrar con rectitud), ética (actuar conforme a valores morales y principios institucionales), y profesionalismo (desarrollar actividades con responsabilidad y mejora de competencias)157.
¿Cómo se organiza estructuralmente la PGN?
La PGN se organiza en tres niveles: Superior (Procurador General de la Nación, Subprocurador General de la Nación, Dirección de la Procuraduría, Secretaría General, Asesoría del Despacho Superior); Ejecutivo (Dirección de la Procuraduría, Dirección de Extinción de Dominio, Dirección de Delegaciones, Delegaciones Regionales, Departamentos de Abogacías del Estado, Unidad de Protección de los Derechos de la Mujer, Adulto Mayor y Personas con Discapacidad, Unidad de Asuntos Internacionales, Dirección Financiera, Dirección Administrativa, Dirección de Planificación, Departamento de Recursos Humanos, Comunicación Social, Información Pública, Unidad de Informática); y Contralor (Auditoría Interna, Inspectoría General)158.
¿Cuáles son los objetivos generales de la PGN?
Los objetivos generales de la PGN son representar y defender los derechos del Estado en todos los juicios en que fuere parte, brindar asesoría y consultoría a los órganos y entidades estatales, y proteger los derechos de la familia, especialmente de la niñez y adolescencia, la mujer, adulto mayor y personas con capacidades diferentes, cuando carezcan de representación legal159.
¿Cuáles son los objetivos estratégicos institucionales de la PGN?
Los objetivos estratégicos institucionales son: Fortalecer el Estado de Derecho y la democracia protegiendo los bienes e intereses del Estado159; Brindar asesoría y consultoría a los órganos y entidades del Estado159; y Proteger los derechos de la niñez y adolescencia, la mujer, adulto mayor y personas con capacidades diferentes159.
¿Cuáles son los ejes estratégicos de la política de la PGN?
Los ejes estratégicos de la política de la PGN son: Representación y defensa del Estado, Consultoría y asesoría de los órganos del Estado, Jurisdicción Voluntaria, Protección y defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, cuando no tienen representación, y Transparencia y rendición de cuentas160161. Estos ejes se transversalizan por Género, Interculturalidad y Transparencia162.
¿En qué áreas prioritarias se enfoca la PGN según el Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032 y la Política General de Gobierno 2020-2024?
La PGN se vincula con los siguientes ejes prioritarios: Economía, Competitividad y Prosperidad; Desarrollo Social; Gobernabilidad y Seguridad en Desarrollo; Estado Responsable, Transparente y Efectivo; y Relaciones con el Mundo163. Además, tiene un eje transversal sobre el Aspecto Ambiental163. Sus prioridades incluyen la riqueza para todos164, recursos naturales hoy y para el futuro (adaptación y mitigación al cambio climático, gestión sostenible del recurso hídrico, conservación y uso sostenible de ecosistemas terrestres, gestión de desechos sólidos)165…, e incremento de participación ciudadana174.
¿Cómo contribuye la PGN a la prevención y erradicación de la violencia?
La PGN contribuye a la prevención de la violencia y el delito, la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. Sus ejes de política en esta área son: prevención de la violencia contra la niñez, prevención de la violencia contra la adolescencia y juventud, y prevención de la violencia contra la mujer175. También interviene en la prevención de la violencia vial y la prevención de la violencia armada175. La PGN apoya el cumplimiento de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034176.
¿Cómo ejerce la PGN la representación legal de niños, niñas y adolescentes que carecen de ella?
A través de la Procuraduría de la Niñez y la Adolescencia, la PGN ejerce la representación legal de niños, niñas y adolescentes que carecen de ella. Realiza investigación de oficio o a requerimiento de juez, interviene en procesos judiciales de protección, presenta denuncias ante el Ministerio Público, y evacúa audiencias y emite opinión jurídica en procesos judiciales, notariales y administrativos para establecer el recurso familiar idóneo o determinar el origen del niño, niña y adolescente177…. También busca, localiza y resguarda a niños, niñas y adolescentes sustraídos o desaparecidos, creando la Coordinadora Nacional del sistema de Alerta Alba-Keneth179.
¿En qué instancias participa la PGN?
La PGN participa en diversas mesas técnicas de alto nivel, consejos y otras instancias, incluyendo: Consejo Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio (CONABED)180, Mesa Técnica de la Comisión Interinstitucional de Apoyo a Procesos de Arbitraje181, Mesa Interinstitucional de seguimiento Adolescentes Hogar Seguro181, Foro Interinstitucional del Sistema de Monitoreo de Recomendaciones para Guatemala del Sistema de Protección Internacional en Derechos Humanos (SIMOREG)182, Mesas Técnicas de Apoyo a Delegación Oficial rindiendo Informe ante Comités del Sistema de Protección Universal (Organización de las Naciones Unidas)182, y Mesas Técnicas de Organización de Reuniones de Trabajo ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos182. También participa en Mesas Técnicas sobre manejo sostenible de cuencas, recursos hídricos, calidad ambiental, energía, operaciones de emergencia, y prevención de tala ilegal183184. En el ámbito de Niñez y Adolescencia, participa en mesas técnicas interinstitucionales sobre embarazos, paternidad responsable, Consejo de Atención y Protección en Materia Migratoria, Comisión Nacional Contra el Trabajo Infantil, Comisión Contra la Trata de Personas, y la Comisión Intersectorial de Tecnologías de Información y Comunicación185186.
¿Cómo contribuye la PGN a la transparencia y rendición de cuentas?
La PGN busca garantizar la transparencia y rendición de cuentas a la población, brindando acceso a la información pública161. Impulsa una política pública de modernización del servicio civil, transparencia, control y rendición de cuentas187. La PGN es parte de los mecanismos que permiten la plena transparencia en la administración pública, la institucionalización de la gestión por resultados, la rendición de cuentas, la promoción de la participación ciudadana y la auditoría social, y el seguimiento y evaluación de políticas y la gestión pública188.
¿Qué estrategias se han implementado para fortalecer la PGN y su impacto?
Las estrategias incluyen la divulgación de lineamientos específicos189, asesoría jurídica189, estudios integrales en procesos donde interviene el Estado189, convenios interinstitucionales (como con municipalidades, SAT, MP, MARN, OJ, Registro de Propiedad, CGC)189, acuerdos gubernativos que regulan el modelo establecido en Perú189, y cooperación internacional189. A nivel interno, se implementa el modelo de investigación y representación de casos, coordinación interinstitucional para la búsqueda inmediata de mujeres desaparecidas, proyectos de reintegración familiar y asesoría multidisciplinaria190.
¿Qué tipo de información mantiene la Dirección de Recursos Humanos de la PGN?
La Dirección de Recursos Humanos de la PGN debe mantener un registro actualizado del expediente de todo el personal de la institución, que contenga, entre otra información, los resultados de las evaluaciones de desempeño, las faltas cometidas y las cancelaciones. Los resultados de la evaluación de desempeño son de acceso público191. Cuando se adviertan indicios de delitos, faltas o infracciones administrativas, se debe comunicar al órgano correspondiente para iniciar investigaciones191.